国家生态工业园区建立的背景及现状分析

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　　【摘要】我国生态工业园区发展已经约有10年，其建立在经济方面起到了良好的促进作用。本文主要对我国生态工业园区的背景及目前发展的现状进行探讨。根据本文研究，目前我国的生态工业园区发展较稳定但缺乏成熟完善的构建机制。
　　【关键词】生态工业园区 生态环境 财政支持
　　一、引言
　　我国生态工业园区已经发展约有10年。根据相关数据显示，截止到2015年，我国已经建立93个国家生态工业示范园区，建立在经济方面增加了新的增长点。但是工业园区在取得一定成效的同时，也存在着自主创新能力不足、过度依赖政府政策等不足。本文将对我国生态工业园区发展的背景及现状进行分析，对其是否对当地经济和环境产生积极影响进行研究和探索。
　　二、中国国家级生态工业园区的建立背景
　　（一）我国环境持续恶化，污染严重
　　上世纪改革开放以来，我国经济一直保持着较快速的发展，经济的快速发展导致的是环境的持续恶化和资源的巨大浪费。世界银行的研究报告显示：全球目前污染最为严重的20个城市中，我国城市达到其中的16个;在工业生产领域，我国万元GDP能耗是美国的3倍、日本的5倍;近十年来，工业废气排放年均达15.4%，工业固体废弃物产生量年均增长17.7%。到2020年，我国工业减排工作仍然任务艰巨。
　　（二）我国政府重视环境与经济的可持续发展，出台一系列政策鼓励生态园区的发展
　　为了改善环境，我国近年来开始实施产业转型，强调经济与环境的相互作用，国家环保总局把建立生态工业园区制定为我国发展的重要举措之一。2001年，贵港国家生态工业（制糖）建设示范园建立，标志着我国进入生态工业园区发展的初步探索阶段;2003年，《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定》和《生态工业示范园区规划指南》发布，标志着我国生态工业园开始走上规范化的阶段;2007年，《国家生态工业园区管理办法》发布，标志着我国生态工业园进入相对稳定的发展阶段。这些工业园区在促进经济发展的同时对提高资源利用率和保护生态环境起到了非常重要的作用。
　　三、我国国家级生态工业园区的发展现状
　　（一）我国目前生态工业园区分布
　　我国经济增长的核心区域：长江三角洲及沿海地区（江苏、山东、上海、浙江等）的国家级生态工业园区数量最多，首先，長江三角洲紧靠长江，其得天独厚的地理优势可以帮助工业资源进行最高效率的利用和分配;其次长江三角洲地区天然的经济基础为生态工业园区的发展铺好基石。而黑龙江、广西、重庆、西藏、甘肃、青海和宁夏目前还没有建立过国家级生态工业园区，并且上述几个地区相对来说经济发展较为缓慢且经济发展模式较单一。
　　（二）我国国家级生态工业园区发展特征
　　1.政府提供财政支持及优惠政策，但是政策制定不完善
　　目前，生态工业园区的发展已经得到越来越多发达国家的认可。我国现阶段开展的第三代生态工业园区更加强调经济和环境的“双赢”，在现阶段我国国家级生态工业园区的建设与发展过程中，政府起了很大推动作用，大力提供财政支持与优惠政策。然而目前我国的产业结构相对不够稳定成熟，并没有随着各项政策的大力推进而成为我国目前主要的经济发展战略。
　　2.生态工业园区体系构建不断完善
　　生态工业园区构建了全新的生态工业信息体系与经济体系，在政府与园区，园区与企业，园区与个人，园区与环境之间，创建了一条信息互通且紧密的桥梁。各个园区结合当地政策特色与地域性，从环境、资源、交通、基础设施、市政服务等角度为园区的发展打造了更好的条件。
　　（三）我国国家级生态工业园区发展存在的问题
　　1.发展时间短，技术上不够完善
　　从严格意义上讲，真正的生态工业园发展历程只有十几年。与发达国家相比还处于起步阶段，市场化运作程度低，更多的是依靠政策和政府主导。如何通过市场经济进行有效调节，和相关其他产业进行合作，是一个较为长期的过程。
　　2.环保意识薄弱
　　我国的经济发展一直强调发展速度而忽视发展质量，以建立生态工业园区为例的绿色经济发展模式探索较为缓慢。同时整个市场仅仅依靠工业生态园区的发展是远远不够的，整个社会应积极响应绿色经济，伴随工业生态园区政策的支持，向国外工业生态园区运作模式学习并借鉴、合作，才能使整个社会主义市场经济得到全新的发展，保护环境才能最终带来更多的社会价值。
　　3.我国工业园区恶性竞争、定位模糊，不利于其产业生态化的形成
　　近年来，我国生态工业园区发展迅速，然而伴随着发展，出现了一些问题，有的工业园区为了赶进度，加快工程项目的速度，造成了与其他工业园区在资源分配和项目执行上的恶性竞争。有些参与的项目质量不高，资源调配和利用不够科学，一味地加快项目进入而忽视整体质量，使整个工业园区和最初的建立主旨本末倒置。
　　四、结论
　　目前，我国经济发展正处于由速度向质量、放缓求稳、慢慢转型的阶段。经济发展速度后劲不足，资源浪费、环境污染等问题依旧在困扰整个国家。目前我国已经开始实施产业转型，转变经济发展方式已然成为当务之急。生态工业园区的建立，是经济发展与环境保护的完美结合载体，对地区环境的改善起到了一定的促进作用。但是我国工业生态园区运作模式仍还需要大量的时间进行探索与完善，通过建立国家生态工业园区达到环境保护的道路还任重而道远。
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　　作者简介：卢宇硕，女，汉族，河北保定人，单位：首都经济贸易大学劳动经济学院，2017级研究生，人口、资源与环境经济学专业。
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