规范建设工程招标投标运行机制研究

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　　【摘要】在建设工程快速发展的今天，其体系也更加完善和健全，其中招投标工作的运行也有着长足进步。根据国家招投标相关规定，企业和单位可以根据自身的实际情况制定管理和实施方案，不过所有规章制度必须公平公正公开，制度合理。建设工程作为经济发展的重要方面，国家给予了高度重视，为进一步促进建设工程招标投标的发展，相关政府部门也在不断深化相关法律规范。本文将主要对建设工程招标投标的问题和原因进行分析，并提出一些改进建议。
　　【关键词】规范建设工程招标投标运行机制
　　在经济高速发展的背景下，我国建设工程的招投标也逐渐发展出一套政府和企业都要遵守的准则。为了保障建设工程事业的发展，尤其是招标和投标，我国相关法律制度也在不断健全。目前，我国建设工程的招投标工作主要由相关办公室负责，其职能主要有报建、招投标、施工单位考核以及合同等方面。虽然建设工程招标投标工作有所发展，但也有些不足需要继续改进。
　　1建设工程招标投标存在的不足
　　1.1招投标的市场管理体制有待完善
　　建设工程招标投标市场管理的不足主要表现在三个方面：第一，建设工程招标投标市场准入没有明确标准，何种承包商有资格进入市场也没有明文规定。如此一来，建设工程各企业的规模和资质参差不齐，在这种环境下相互竞争很容易导致市场混乱，出现较为复杂的问题。第二，虽然有些地区的建设工程市场有着较为明确的规则，但是依旧有不符合招标投标流程的现象出现，如不合规矩的场外交易、规避招标等问题。因此，要完善招标投标的市场管理体制仍有许多工作要完成。
　　1.2招标和投标行业主体自身行为不规范
　　近年来，建设工程行业中招标代理的进步与发展速度十分快，一些代理机构确实工作能力出众，能够有效保证建设工程招投标工作高效、高质量的开展，为多方面有着积极影响，大大节省了经济成本，提升了经济效益。招标代理机构作为中介，主要是自主经营，其工作重点是将要招标和投标双方组织在一起，参与招投标文件制作，确认标底。当然这些代理也不是无偿服务，他们会根据实际情况收取一定的费用。但是相关部门对该市场主体的管理制度还有很大进步空间，不只代理机构对自身行为的规范度不够，社会对该问题的认识也有待提高。相关法规存在的漏洞会让有些人有机可乘，或被有心之人利用，宣传力度的不足也会造成资源浪费。除此之外，业主方也存在一些问题且难以管理，如压价、欠款等问题时有发生；承包方也会出现弄虚作假、推卸责任和拖欠工人工资的情况。诸多因素可能会导致建设工程的质量较低，一旦出现问题双方互相推诿，问题得不到解决。
　　1.3招标投标工作的监管工作不到位
　　我国建设工程行业很早之前就在各地方形成法律条文，虽然有法律为依据，可是相关的建设却没有做到与之相匹配，而且随着社会经济大环境的变化，部分法律也已经不符合时代的要求了。除此之外，尽管有法可以，但是建设工程招标投标工作中的不法现象仍然时有发生，而且有些相关部门执法不严，对不法现象打击力度远远不够。有些招投标单位为获取更多利益可能会铤而走险，触犯法律底线，相关单位如果监管不到位，很容易使市场秩序混乱不堪。招投标市场中主体地位不平等，投资方处于主动地位，很有可能造成交易不平等，甚至出现利用职务犯罪的现象。
　　2规范建设工程招标投标运行机制的策略
　　2.1规范建设工程招标投标市场管理体制
　　通常而言，建设工程市场主体有承包商、业主、代理中介，三者关系紧密相连，而承包商和业主共同目标就是完成建设工程，代理中介则是为了获取更多利润。良好的市场环境和氛围对招标投标的运行机制有着十分重要的影响，只有市场大环境稳定和谐才能保证招投标工作的开展公平、公正、公开。因此，要规范招標投标运行机制必须完备市场，在激烈的市场竞争中选取优质企业，尽最大能力消除市场中的坏现象，促使各方在招标投标环节中做到有条不紊、安全规范。
　　2.2推动招标投标代理制良性发展
　　为解决业主自主招标容易出现的问题，招标代理应运而生，这既是建设工程行业发展的需求，也是社会经济发展的需求。有些业主没有专业的招标知识或者自主的招标的资格，此种情况下，就需要向专业人士求助，让招标代理为其开展相关活动。虽然部分业主有自主招标的资格，但是也会因为招标机构有完善的信息系统以及丰富的经验，为了顺利完成招标而选择代理机构。因此，推动招标代理良性发展很有必要，相关政府部门要对招标代理机构有着明确的法律规定，让其有法可依，同时代理机构自身也要做到规范有序，紧跟时代发展，诚实守信。
　　2.3培养专业的高素质评标队伍
　　工程招标和投标过程中最重要的环节就是评标和定标，这对招标投标运行有着至关重要的影响，所以更要培养专业的且综合素质过硬的评标队伍。首先，要加强评标队伍专业知识的培养，要让他们掌握最先进的相关知识，并形成知识结构；其次，要加强评标队伍的思想建设，让他们学习相关法律、政治和思想品德，确保其职业道德过关；最后，要对评标队伍进行定期的考核和再教育，防止出现贿赂和受贿等扰乱市场秩序的行为。
　　2.4做好建设工程招标投标的监管工作
　　社会经济无论如何发展都要在法制体系内，都不得超越法律准许的范围，只有这样的经济活动才会受到法律的保护。因此，要确保建设工程行业稳定发展，减少并消除不良现象的出现，相关部门必须做好监管工作，让建设工程市场内的行为规范合理。首先，政府相关部门要完善建设行业的法律，颁布最新并且最符合我国市场情况的法规和条例；其次，要加大执法力度，不要让制定的法律法规成了摆设，要真正发挥其作用，做到有法必依，从而确保市场正常运行。
　　3结束语
　　建设工程招标投标作为社会改革创新的重要工作，必须要有健全而且完善的运行机制。对此，要多方共同努力，既要保证自身良好发展，也要互相监督，促使该运行机制更加规范合理，向着更好的方向发展，从而取得更高层次的发展。
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