地下工程建设项目全过程造价管理风险评价及识别方面存在的问题分析
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【摘要】地下工程建设项目在全过程造价管理方面存在一定的问题，笔者从几个方面对地下工程建设项目的全过程造价管理进行分析，找出地下工程建设项目全过程造价管理风险评价及识别中存在的主要问题和原因，为进一步确定风险指标及风险评价模型的建立提供一定的依据。
【关键词】地下工程;建设项目;造价管理
一、地下工程建设项目全过程管理风险评价在造价管理方面存在的问题
地下工程建设项目包括城市地下轨道交通、地下综合管廊以及地下商场、地下车库等的开发，建设项目的成本、质量、进度目标是评价项目成败的关键指标。地下工程建设全生命周期内的各个阶段分别由建设、设计、成本管理等不同部门负责，相互独立且缺乏沟通，这成为了此类项目成本目标难以实现的根本原因。
（一）建設项目决策阶段
合理的经济方案和技术方案会直接影响到地下工程项目的造价总成本的高低和投资收益的效果。在技术经济方案的决策内容中，地下工程建设项目建设地点的选择、建设项目实施标准的水平高低、建设项目内使用固定投资设备的品牌选择等，是对建设项目的工程造价成本影响较大的几个方面。根据目前行业数据资料统计，建设项目在决策阶段在以上各方面的选择上影响工程造价的程度可高达80%～90%之多。而目前，我国大部分的地下工程建设项目往往只考虑项目的投入成本的高低，而不考虑建设项目的用途和投资回报收益率，在选用技术经济方案的过程中，往往会选择一些比较保守的可行性研究方案，导致建设项目的经济性受到了影响。
（二）建设项目设计阶段
对深层地下工程开发遇到的环境地质问题是项目设计主要考虑的因素，而考虑了环境地质问题的建设项目设计方案，设计方案的保守或创新、节约或浪费都会直接影响到工程项目的质量好坏、投资回报收益率的高低。根据目前行业数据显示，地下工程建设项目，只有充分考虑了环境地质问题，然后对技术经济合理地进行设计，能够降低建设工程总投资的5%～20%。对于环境地质问题，如深层地下工程水问题、岩土体结构差异性问题及深大基坑引起周边地区沉降问题等，在目前的地质勘测中未能得到较多的重视，从而使得地下工程建设项目设计深度不足，从而对工程造价的控制和管理带来许多的不确性。
（三）建设项目施工阶段
由于地下工程项目在施工过程中，在施工组织计划、由于环境地质问题等诸多因素引起的设计变更、施工索赔、建筑材料市场价格波动、清单工程量计取方式的差别、政策性因素的调整及地下工程建设施工过程中潜在的不可预见的风险因素随时都会发生一定的变化……这些因素都会导致建设工程项目在施工阶段的技术难度、单项工程量等大幅度增加，从而对工程造价的管理和控制带来一定的困难。
（四）建设项目运维阶段
地下工程建设项目在项目决策阶段已经把项目的用途定义明确，而建设项目在运维阶段的成本支出一般都属于未来成本，包括一次性成本及重复发生的成本。但是由于建设工程项目的质量、固定投资设备的使用年限、管理人员的支出及设施的维护等等费用还没有相应的标准可以参考，这部分的费用开支往往会影响到地下工程建设项目的投资回报收益率。
二、地下工程建设项目全过程造价管理风险识别存在问题分析
建设工程项目造价管理就是以合理和科学的技术手段，配合先进的管理模式，以建设项目的投资效益最大化为目标，通过有计划、有组织、有效的控制与协调来影响工程造价的资源和因素。建设工程项目的全过程造价管理按照管理的主体不同有不同的划分，一般可以分为政府、投资方（业主）和施工单位（承包方）的工程造价管理主体;按照管理角度不同划分，则可以分为价格管理和费用管理两部分。其中，价格管理就是由政府相关管理部门开展的宏观价格调控及建设主体的微观价格管理活动。费用管理则是指投资方的投资金额管理及施工单位的支出成本管理。通过建设工程项目全过程管理主体的划分，可以看出，建设项目的参建各方、费用及价格的管理是全过程造价管理的主要因素，也是影响建设工程造价的主要因素。
建设工程项目是由许多的子系统组成了一个完整健全的建设工程项目，每个工程项目整体经历了前期策划、决策、设计、实施、验收及试运行的全过程且各环节密不可分，整体性要求强。为了能让工程项目顺利进行，需要将各个子系统合理的结合起来，共同分工协作。然而目前工程的参与者往往着眼于单个子系统，只从单一的角度出发，这就存在着很严重的局限性，不能够体现出工程项目的综合性，这也就为工程项目顺利进行全方位、全寿命期的造价管理和控制造成了很大的困难。
以上对目前地下工程建设项目全过程造价管理方面的不足之处进行了简略地分析，从中可以看出，在地下工程建设项目的各阶段，应加强对造价风险的识别，明确建设项目的风险指标，这样才能为地下工程建设项目的全过程造价管理提供一定的风险防范依据，以保证工程项目全过程造价管理的顺利开展。
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