工程造价风险管理
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作者: 方娟
摘要：提到工程造价，大家仍然直观地认为是工程的总支出，而且对如何管控工程造价，施工过程中存在哪些风险易导致工程造价超出预算过多等没有一个清晰的认识。文章试从工程建设的五个阶段（项目立项决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工建设阶段、项目工程结算阶段）分别阐述易形成风险的节点和如何规避风向的措施。
关键词：建筑施工；工程造价；风险管理
近十年来，我国在建筑领域取得了突飞猛进的发展，尤其为应对世界性的金融危机，国家采取基础建设拉动经济的思想的指导下，在建工程项目数量增加，项目单体规模不断增大，而且建筑行业也有施工周期长、涉及工种繁多、设计工艺复杂、受自然因素影响较大等自身行业特点，所以管理好工程造价风险问题是每一个工程管理者必须面对、解决的问题。尤其在目前世界经济处于低谷、经济下行风险不断加大的宏观背景下，研究这一课题更具有现实意义。
一、项目立项决策阶段
项目立项时，首先必须明确该建筑项目的目标，确认其经济意义和社会意义，调研市场对该产品的预期反应、该产品的预期经济回报等，还要充分考虑该项目所处的“天时、地利”，即整个项目周期内的外在经济条件变化及可能受到项目所在地自然条件、社会环境等影响因素。
项目立项，不仅是对自身产品的定位和把握，更是对项目周期中可能来自各方面风险的评估。只有做好以上内容，才能使投资估算真正起到预估工程造价、控制工程风险的作用。
二、项目设计阶段
项目设计的时间和耗费资金量在整个工程周期中所占比例最低，也最容易为建设方所忽略。但设计规划将对整个工程三分之二以上的造价造成影响。首先应力争引入优质的设计机构来主导项目设计，重视设计方案可能带来的资源节省和动态控制，与设计师进行深入沟通，使其对项目意义深入了解，并积极发挥预先控制工程造价的作用。
项目设计阶段是一个将人力、财力、设备等各种资源统一整合的过程。事先规划每一笔钱的使用方向，同时也要注意，尽管无法将施工阶段每一种意外情况都考虑在内，但仍然可以通过概算发挥动态管理的效果。
三、项目招投标阶段
建设方首先要规范自身招投标行为，建立科学合理的招投标机制，才能引入优秀的施工队伍，才不会在施工阶段造成不必要的材料浪费、引发意外事故或任何由人为因素造成的工期延误。施工方也正是依据招标书来建立进行生产建设的工期和预算表，因此招标标准必须严格遵循规划，客观反映项目自身情况，更不能借助甲方优势，将工程风险尽数由施工方承担，这些都会造成施工阶段不必要的纷争，反倒因小失大，耽误项目工期。
招标书应立足项目决策，严格按照项目设计的本意进行编写。环环相扣，才能保障施工建设是遵循项目计划来严格执行的。
招标不仅包括施工队伍的招标，还包括机器设备、施工材料等，也都要严格遵循项目设计规划制定的方针。
四、项目施工建设阶段
项目施工建设阶段是占整个项目周期最长的一个阶段，牵涉的部门、人力和材料、设备也最广。稍有不慎，就会造成极大的人力、物力和时间上的浪费。
（一）重视合同的编写、签订和执行
合同是标书具体化、延伸化的表现形式，是建设方与施工方严格界定彼此双方责任和义务的手段，也是建设过程中发生任何纠纷双方解决分歧的唯一依据。因此合同编写的严谨性至关重要。首先，在一开始就要细致考虑到任何一种情况的处理，防止施工方因为种种原因提出延长工期、追加施工费用或添加不符合项目要求的建筑材料而造成的任何项目损失。其次，要细化索赔条款，如果项目在使用过程中发生任何因施工方导致的事故，可以追索责任。最后，合同一经签订就要严格执行，以保证整个项目的规划意图得到彻底实现。
（二）管理好施工组织和施工工艺
施工阶段工期长、部门牵涉多，因此合理组织施工设计、优化施工方案，有步骤地安排施工工期，采用先进的施工工艺往往可以达到事半功倍的效果。此外，要注重施工图预算的编写，因为这是检查每个工程的依据，并据此调配人力、物力，安排材料采购和配置机器设备。还有一点需要注意，因为受当地地质等不确定因素的影响，工程量往往会发生改变，此时就需要因地制宜地调整施工组织规划，在尽可能减少耗费的前提下，赶上工程进度，这就需要工程管理者有丰富的应变经验。
（三）管理好施工中的物资和机械设备
材料采购时，以低价、质优、运距段为原则，根据事先规划好的材料消耗，编排进场和领用时间。应该制定定期盘点的规则，随时掌握材料消耗的状况，参照工程进度周转施工材料。此外，施工材料的存放也要严格遵循规范，不仅大大提高周转效率，也避免因存放不当造成损失或意外事故发生的情况。
机器设备的选用和租用应按照项目要求，发挥其应有的作用；同时设备要格外注意保养维护，以提高使用效率。
（四）管理好现场签证
严肃现场签证环节是保证现场施工严谨性的一个有力措施，是现场工程人员及时反映工程现场情况变化的有效工具，可以及时准确地反应工程造价变动。
五、项目工程结算阶段
尽管项目已经竣工，进行最终审核并不会影响到施工过程，但收集工程造价相关资料，认真审核预结算，不仅可以复查施工过程中发生的每一笔费用以及其合理性，也可以进行工作总结，为今后项目的有效开展提供可靠参考数据。
由于市场和项目情况的不断变化，建筑行业在得到充分发展的同时，也面临着各种挑战，其中含纳的各学科知识和各部门的配合量也越来越多，这些都给工程管理者带来了与日俱增的压力。作为管理者不能再凭经验指挥，而是要形成知识体系，重视工程管理在实际工作中的指导意义。只有这样，才能在激烈复杂的市场竞争中，以最小的投入博得更大的回报，树立自己的品牌。
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（作者单位：中铁二十四局浙江工程有限公司）
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