企业全面预算管理建设研究
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作者:徐艳杰
摘要：在市场经济条件下，大公司和大集F的作用越来越突出，甚至已经成为现代工商企业的标志和民族产业的象征。企业全面预算管理是企业对未来运营发展道路进行规划和安排的具体措施，是企业管理的重要工具，能有效帮助企业管理者进行合理规划和调整，有效控制业绩评价。通过预算管理可以实现企业完成现代企业体系、提高管理制度、提升企业市场竞争力等方面。文章介绍了企业全面预算管理的作用和存在的问题，并针对存在的问题提出了对策，为企业加强全面预算管理提供有效的建议。
关键词：企业;全面预算管理;问题;措施
企业全面管理制度是一种具备现代化、科学性和系统性的企业组织管理方式，可以有效对企业的各种资源进行合理的优化和配置，是企业长期发展中不可缺少的重要建设之一，对企业的建设有着长远的影响。在我国大型企业的运行发展过程中，全面预算管理作为企业运营发展的重要管理环节，已经充分发挥出了其重要的作用。但是规模比较小的企业在这个问题中的认知还没有完全到位，发展问题中的不足和实务中的缺陷都严重影响到了全面预算管理的作用。所以下文研究企业全面预算管理建设对企业发展具有重要的意义。
一、企业全面预算管理的作用
企业预算指的是通过系统科学的方式，对企业的财务、人力、实务进行合理有效地安排，以此来确保企业目标顺利实现。企业的全面预算指的是通过管理与考核的方法，在一定期限里对企业的财务、人力、实务进行合理安排的过程，利用系统化的管理方式、科学的预测决定和精准正确的指标来确保企业在未来的一定时期内可以稳定健康地发展。
（一）为企业提供了管理条件
企业实施的规划、财政、技术等方面的管理都属于子系统和部门单位管理，从条件上看不能高度整合资源和集中能量。只有进行全面预算管理才能有效协调供应链、作业链和价值链之间的关系，从而确保全面预算管理方案的实行和实现企业预期经营目标。
（二）为投资人对企业进行监督提供条件
实施全面预算管理涉及的范围非常广泛，甚至直接关系到了投资人的利益问题。所以实施企业全面预算管理可以为投资人提供一个合理且有效进行监督的平台，不仅可以促进投资人履行义务，还能做到将投资人的责任落实到位，也有助于对经营者进行工作评估、绩效考核与奖励惩罚。
（三）促进了企业加强基础管理建设
推行全面预算管理有利于经营者发现企业管理中存在的纰漏和问题，比如对风险的识别、预测、评估和控制等，从而对各种物资消耗标准与资金资源配置等工作进行完善。由此可见，实施全面预算是企业加强基础管理建设的重要方法和手段。
（四）有助于经营者解决分权管理和集权控制的问题
企业实行全面预算管理不但可以促进企业经营风险预测体系的成立，有效提高企业业务量、成本费用、利润和资金等工作效率，还可以深入挖掘企业资源存在的潜力，实现企业协同效应的产生，也有利于企业对生产和流程进行精细化的管理。
二、全面预算管理的问题
（一）预算缺乏企业战略的指引
在没有企业战略的情况下实行预算管理，会导致只重视短期活动而忽略长期目标，让短期的预算指标与长期的企业发展目标不能互相适应。每个阶段制度的预算方案不能有效连接，使得每个年度、季度及月份的预算不能有效促进企业实现长期发展的目标，这样的预算管理很难取得预期想象的效果。
（二）预算不能通过市场检验
企业在预算管理的过程中很容易忽略对市场的调查和预测，这会导致大多数企业的预算指标和外部环境不能有效连接，让整体的预算指标很难被市场环境接受。并且因为预算指标缺乏对市场变化的应变能力，使得企业的预算工作存在很大的阻碍，难以顺利有效进行。
（三）预算与企业的实践不能衔接
大多数的企业都是用已有的指标数值和以往进行的活动作为基础，来规定未来的预算指标数值，并没有认真的对企业的实践活动进行合理评估，导致预算和企业的实践产生分离，使得预算指标数值缺乏客观性，很难成为企业考核组评估内部员工的有效标准。
（四）预算工作缺乏全局规划
预算工作没有融合总预算的观念，并且因为企业没有较为完善的预算指标体系，包括企业产品生产、资金收支、销售和成分费用等预算在内的总预算，不能把组织运营的每个过程有效的结合在一起，只是对成本费用或者资金收入支出进行预算控制。并且，一些企业只存在利润预算的意识，不具备亏损预算的意识，这都扩大了亏损产生的可能性。
（五）实行预算管理时缺乏完善的考核制度与激励机制
企业用预算的内容对责任单位与责任人进行考核，用考核的最终结果来实行奖惩的过程中，因为被考核对象过于强调客观原因对企业效绩的影响，刻意避开主观原因的影响，考核方则因为带入过多的个人情感，使得考核存在不公平的情况;没有完善的奖惩制度，缺乏对应的激励机制等，让考核浮于表面，没有确切的落实到根本上。
三、关于企业全面预算管理的有效措施
（一）使用科学合理的预算制定方法
应该按照企业部门的先后顺序的编制方式。在整个编制的过程中具体操作为：一是首先让企业管理者提出企业的整体目标与部门现阶段的小目标;二是部门根据级别管理的原则来制定整个部门的预算方案，再统一报告给各个车间;三是各个车间根据部门制定的预算方案来制定本车间的预算计划，再报告给预算委员会;四是预算委员会通过对各个部门的预算计划和方案进行详细分析，与各个部门进行沟通和调解，制定出整个部门的预算方案;五是预算方案再通过收集各个部门的意见，经过从上往下、从下往上的方法不断重复，形成最终的预算方案，经过企业管理决策层的统一审批后，正式成立正式的预算方案，最后逐级落实到各个部门。
（二）规定企业预算管理制度
企业的预算管理要以经营收入和成本费用为主。经营收入的预算是预算管理的重要环节，它关系着市场调查和预测，以及整个预算过程中经营活动的规划，经营收入预算是否合理，关系到整个预算管理的可行性与合理性;成本费用预算是预算支出的重要内容，在企业收入达到一定程度的条件下，成本费用决定了企业经营收益的高低，对产品制造过程中使用的费用进行控制也是企业管理的基础，可以真实地反映出企业管理的水平。资金预算是企业在预算管理中对全部运营活动顺利进行的保障，不然整个预算管理将失去作用。在企业进行预算管理过程中，对资金支出项目的预算管理，必须坚决执行“量入为出，量力而行”的原则。
（三）建立健全预算管理的相关责任制度
想要建立健全单位和部门行政主要负责人的责任制度，就必须全面开展预算管理，这是企业加强经营管理、提高企业在市场中的竞争力和经济效益的重要方法。所以，要把全面预算管理作为加强企业内部管理的重要手段，完善预算管理的组织部门，将预算管理的首要领导者作为单位和部门的行政主要负责人，以此来加强和落实领导的相关责任。
（四）将企业预算管理的“四个结合”进行强化
1. 实现资金收入与支出两条线的结合
预算控制以控制成本为根本，控制资金流向为核心。通过控制资金流向才可以确保项目资金收入的同时能及时回收各个项目使用的费用，并且合理地支出。只有严格进行资金收入与支出两条线的管理才能有效发挥企业内部财务核算中心的功能，保证高度集中资金使用权，形成资金合力，减低财务风险，也能保障企业生产建设和投资项目等各类资金的合理支出。
2. 与深化目标成本管理相结合
预算管理直接影响到企业的利润，所以，要进一步加强对目标成本的管理控制。从企业的实际情况出发，找到影响企业经济效益的问题，使用国内外先进的科技和水平，制定出可以有效降低成本、减少亏损增加收益的具体措施依靠科技的力量降低成本，增强费用指标和成本的控制，保障企业实现预期的利润目标。
3. 将管理制度和提高预算的控制力与约束力相结合
预算成本的标准是企业全部的经济活动都要紧靠实现企业的目标来展开，在预算实行的过程坚持企业原则，强化企业管理，就可以将管理制度和预算的控制力和约束力提高。只要预算方案通过审核，在企业内部的地位就象征着法律效力的地位。企业各个部门在产品生产、业务营销和各项相关的活动中，要围绕预算进行经营活动。企业的实施组织要根据预的基本需求，按照“以月保季，以季保年”的原则，制定相P的预算活动，并组织每周或者每月进行资金调度和预算实行情况的分析大会。根据企业预算方案推行预算控制的管理制度，围绕资金和成本管理进行重点关注，严格实施预算制度，及时监督预算实行的情况并反映给上级，适当使用一些合理的约束手段，把企业管理原则融入预算实施过程中，最终形成全方位的预算管理制度。
4. 将企业领导者和企业员工的利益相结合
预算管理是一项全体员工共同参与、全面控制的大工程系统，为了确保预算指标的全面形成，要制定出有效的预算考核方案，根据各个部门的职责和预算实施的结果，进行绩效考核。可以用月度评审、季度评估、年度结算的方法，做到清算、结果和奖惩制度统一，把预算实施情况和经营者与员工的利益相联系，让其形成统一的责任共同体，最大限度地促进经营者和员工的工作积极性和创新性。
四、结语
建立健全的企业全面预算管理是新时期社会主义市场经济体制的必然要求，在建立健全预算管理的过程中，企业不能盲目进行操作。要深入感受全面预算管理机制的核心内涵，根据企业的实际情况，分析企业存在的问题，并找出相应的解决方法，有计划有目的地把全面预算管理制度确定下来，保障企业健康发展。
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【作者单位：捷和电机（江西）有限公司】
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