浅谈工程项目设计变更管理

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　　 【摘要】建筑工程项目的实施中，参建各方面往往需要处理各类原因引发的设计变更。只有项目业主和承包商能够重视并积极应对工程变更，才能最大限度地降低成本，保证质量。本文在阐述工程项目设计变更主要原因的基础上，给出了加强工程管理和控制设计变更的建议。
　　 【关键词】工程项目；设计变更
　　
　　 1 引言
　　 建筑工程往往会面临各种不同的地质条件与施工场地，因而在工程的施工中也常常会遇到设计变更现象。从这个角度来讲，工程项目设计变更是不断完善和优化原有设计的有机过程，可以将其视为是科学理性深化的过程和对工程自然条件认识不断深化。建筑工程项目的实施中，参建各方面往往需要处理各类原因引发的设计变更。如何严格按照建筑工程的基本程序和建筑工程的特点处理好设计变更，从而避免工程成本、质量和工期受到负面的影响，是工程各方管理者必须解决的课题。
　　 2 工程项目设计变更的概念
　　 所谓的工程项目设计变更，指的是对既有的设计文件和施工图纸中所体现出来的设计初衷进行改变或调整。在建筑施工的过程中，往往会面临各类突发因素，包括由于施工前期未能准确预测和判断，或者考虑不周，以及受施工环境客观条件限制的原因，结合具体规定的相关程序，改变和完善对工程范围内的合同细则与设计细节。工程项目设计变更包括工程项目进度计划、工程项目工作量、工程项目施工条件以及出现新增工程等变更。考虑到建筑工程项目往往存在着周期长、建设规模大、涉及因素广等特点，因此，在一个建筑工程的建设周期内，往往会难以避免发生工程设计变更，而且这种变更是无法确定的。所以，在建筑施工中，做好管理工程设计变更的工作，是工程的关键性重点之一，能够深入影响工程造价与质量。
　　 3 建筑工程设计变更的原因
　　 从建筑工程施工各方的角度，结合笔者的实践经验，下面几个原因是产生设计变更的基本因素：
　　 3.1 工程建设方提出设计变更的要求。这个因素导致工程变更的原因，来自于工程建设方出于节约建设项目、投资使用功能的完善等，提出设计项目增加或减少的要求；有时也会因为某些设备、材料型号的实际订货与初衷不符。这个因素导致的工程变更，往往在项目施工之前便由建设单位主动提出，这样做的原因也在于避免施工单位被迫返工。
　　 3.2 工程设计方提出设计变更的要求。对于建筑工程而言，设计单位往往极力避免多次发生变更设计的情况，而由于实际工程中往往各方面的协调和配合十分复杂，就导致难以避免设计变更。这个因素导致的工程变更，往往是采取补救措施对对图纸、原设计本身进行完善。
　　 3.3 工程施工方提出设计变更的要求。这个因素导致工程变更的原因可分为以下三类：①出于对工程的总体利益考虑，提出客观合理的工程变更要求，举例来讲，工程施工方在审阅图纸的时候，对图纸上出现的一些技术性错误提出变更； ②以设计变更为手段，达到增加工程量的目的，以构成投资增多和项目索赔，这种情况一般存在于某些通过不正当招投标而获取的建筑工程项目中；③由于自身的施工实力不足，为了加快施工进度与降低施工难度，要求设计变更。
　　 3.4 工程监理方提出设计变更的要求。这种类型的变更存在于工程施工阶段，监理工程师若发现工程与《建设工程监理规范》相背离，便会在向建设单位阐明变更的理由的前提下，要求做出设计变更。
　　 4 工程项目设计变更管理的建议
　　 结合上文建筑工程设计变更的原因分析，给出以下工程项目设计变更管理的建议：
　　 4.1 在工程图纸设计阶段做到详实准确，加强设计招标管理与工程项目勘察管理。控制设计修改与工程变更的首要环节就是图纸设计。因此，必须重视工程图纸设计阶段的控制，只有提高设计质量，同时重视施工图设计，才能从根本上杜绝由于不合理的设计而导致的错、漏、缺等现象。在建筑工程的勘察，以及工程设计中，应以合同的形式，对有可能发生的重大失误制定出严格具体的责任追究的条款。除此之外，还应严格进行设计招标，合理规避在建筑工程的施工阶段发生设计变更。
　　 4.2 合同签订过程和招投标过程的合法化、规范化。一旦建筑施工图已经确定，就应严格按照已经通过的施工图纸来招标。在招标过程中，应明确工程设计图中确定的项目，从而有效避免在工程施工过程中，过多的变更那些未确定的内容，导致这部分工程的造价畸高，导致工程低价中标、高价结算。当工程施工方中标之后，招标文件规定应该与签订合同保持完全一致。
　　 4.3 对工程项目建设加强监督与管理。为加强对工程的管理，工程的业主方应选择技术过硬、具有管理经验的人出任工程的现场代表。对工程现场签证，必须提升控制意识，对现场管理人员进行严格的职业道德教育，提高这些人员的业务素质。对工程现场管理人员进行业务培训，使之熟谙建筑工程造价的基本知识，做到既熟悉有关规定，又熟悉现场实际情况，从而做好现场签证。如果出现施工方独自实施的工程变更，现场代表应坚决地纠正和制止。
　　 4.4 严格进行设计修改审核、工程变更的程序管理。如果某个工程的确必须实施设计修改、工程变更的，则首先必须由设计单位、建设单位和监理单位等进行联系，同时执行经济可行性论证和技术论证。如果工程出现了非常大的变动，就必须报有关部门批准，有原审批项目的负责人进行重新审批，应坚决杜绝由一些人的个人行为随意变更和工程设计修改。如果工程变更数涉及的额度较大，则必须通过相关部门的审核。
　　 4.5 构建并执行责任追究制度与工程项目建设责任制。这样的制度有助于进一步明确工程各类人员和各方的职责与责任。控制工程造价的第一责任人是建设项目负责人，如果进行设计变更，就须由工程建设单位的现场代表首先进行把关，而签证则需要经监理单位、设计单位与勘察单位分别签字，最后由项目负责人审阅签字。而监理单位也负有按规范控制造价的相关责任。一旦工程出现重大失误，则勘察人员和设计人员均需被追究经济责任，与此同时，还应取消勘察人员和设计人员再次参与本地区其他项目的资格。如果工程设计变更没有结合有关规定批准实施或报经备案，相关单位及其直接责任人员、主管领导的违法违规责任由纪检监察部门负责追究。
　　 5 结束语
　　 在建筑工程的基本程序中，工程变更是不可避免的，可以说，工程项目设计变更的主要原因来自于设计工作的错误，设计的漏项而导致原设计的技术资料需要进一步修改或补充。本文在阐述工程项目设计变更主要原因的基础上，给出了加强工程管理和控制设计变更的建议。只有项目业主和承包商能够重视并积极应对工程变更，并做好预防工作和准备工作，才能最大限度地降低成本，保证质量。
　　 参考文献:
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