加强国有企业战略管理的对策
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作者:童陶琴
[摘 要]当前，国内外经济形势复杂，我国与全球经济联系日益密切，同时也受到了全球经济波动造成的影响。作为我国经济发展的重要支柱，国有企业稳定与否直接影响我国经济发展质量。面对国内外复杂的经济形势，国有企业必须优化内部管理，强化战略决策。文章阐述国有企业战略管理相关问题，结合当前新常态经济背景，提出相应的对策，以促进我国国有企业高质量发展，实现既定的战略目标。
[关键词]国有企业；战略管理；问题对策
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）22-0040-03
经济全球化已成为当前经济发展的重要趋势，国有企业与民营企业相比，需要具备更高的对外视野和战略格局。因此，国有企业在发展过程中，要深层次分析现有的经营环境、生产要素等，把内部资源、竞争能力等作为研究对象。其战略管理不仅要明确企业的发展方向，而且要从企业战略定位、企业文化、职能规划等方面制定策略。
目前，大部分国有企业战略管理面临着组织结构不完善、相关设置不合理等问题，战略管理过程中也存在着各种各样的难点，严重影响了国有企业战略目标的实现[1]。对此，国有企业必须重视战略管理，优化管理对策，促进企业长远发展。
（一）战略管理的内涵
所谓战略，是指企业在未来一段时间内遵循的发展方向。企业战略是企业根据实际情况，结合外部市场经济环境，调整和规划企业未来几年的经营方式、经营范围、经营理念和核心竞争力等方面，促进企业持续发展。在计划经济时代，甚至前些年，国有企业对战略管理并没有明确的认知，企业战略在一定程度上受政府影响。随着国有企业改革的深化，外资及民营企业进一步发展，国有企业必须加强战略管理，加快现代化建设，才能推动企业转型升级，实现高质量发展。
（二）国有企业战略管理的重要性
首先，国有企业加强战略管理有利于明确企业核心竞争点，明确发展业务范围，以稳定的竞争优势获取利润。战略管理可以让国有企业明确其优势和劣势，通过内部分析，结合市场经济情况调整经营，使企业业务更具竞争力。
其次，有利于优化人力资源，打造企业文化，增强企业执行力。部分国有企业在战略管理中，容易忽视人力资源问题，导致企业在战略匹配上存在严重的人才缺口，不利于战略工作的落实。企业通过强化战略管理，以战略目标培养人才，能优化资源管理，协调各部门人才招聘计划，更好地执行企业战略[2]。
最后，加强战略管理有利于建立一套完善的评价与控制机制，系统检查、控制和评价企业日常工作的实施，提高企业管理的灵活性。
（一）国有企业战略管理体系不完善
战略管理体系是国有企业战略管理工作开展的重要保障，受国有企业内部管理的影响，其战略管理体系不完善，存在较多问题。
首先，组织结构设置不完善，战略管理内部分工不合理。当前，部分国有企业没有认识到战略管理和资源利用的重要性，组织结构设置不规范，没有单独设置战略规划部门，战略管理工作由业务部门负责，战略规划在实施过程中，权责模糊，定位不清晰，导致执行效果欠佳。
其次，战略规划制定随意。一些国有企业在制定战略规划时，没有结合实际情况和市场环境，主观经验严重，战略规划偏离企业实际，使企业在l展时不具备优势。
最后，战略实施不到位，监督机制缺乏。该问题是大部分国有企业存在的典型问题，企业没有根据战略规划制定配套的实施方案，战略分解机制不健全，在战略执行中，发现问题不能及时调整，战略管理的及时性、针对性较差。在市场经济快速发展的环境下，企业与市场很容易脱节，导致企业经营效益大大降低。
（二）国有企业内固定资产没有发挥应有的作用
国有企业固定资产的资金投入金额是比较庞大的，不过因为企业之间缺少必要的沟通和交流，彼此之间的信息交流不畅通，致使固定资产的分配比例非常不合理，一些国有企业固定资产的配比已经超出了既定额度，还有一些国有企业存在该类固定资产资源比较贫乏的情况，导致出现资源配置不合理的情况；同时，资源闲置及重复购入也大大降低了固定资产的利用效率。国有企业固定资产出现这种问题除了上述提到的原因之外，也有在生产经营过程中缺少对业务内容提供建设性指导的因素，因为没有系统规划生产工艺及其范畴，致使对资源的预测出现了误差。
进入信息化时代，国有企业在管理固定资产时缺少现代化的管理手段，信息化管理手段比较贫乏，传统落后的管理手段已经不再适用于当今时代的发展，不能满足国有企业发展进步的需求，不能充分发挥固定资产的价值。
科技的迅猛发展及智能产品的出现给人们的生活提供了便利，电子设备的更新及新工艺的应用变得更快，国有企业为在竞争中争得生存之地，就必须顺应时代发展趋势。因为工业发展十分迅速，为了跟上时代发展的步伐，对固定资产进行更新换代是必要的，而这也不可避免地给国有企业造成了资金压力，使得一些固定资产还没有发挥价值就被闲置，造成了资源浪费[3]。
此外，国有企业内固定资产的机构设置和职能分工不合理，缺少固定资产管理理念，限制了固定资产价值的发挥。
（三）国有企业战略管理方面存在的问题
我国对国有企业的战略管理观念的认知是比较浅薄的，对战略规划的编写制定工作仍停留在建设初期，还处于探索的阶段，国有企业战略规划的制定存在一定的缺陷。国有企业的战略管理工作是由国有企业内部管理层完成的。国有企业内管理层因受到工作经验、专业技术和思想理念的限制，在编写、制定企业战略管理规划时缺少必要的连贯性，不具备指导企业长期稳定发展的能力，对战略规划的编制缺少创新性和适用性，缺少战略发展意识，盲目追随大众方案，没有将企业发展实际与市场经济的未来发展方向及政策制度相结合，因此战略规划具有一定的局限性。
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国有企业的战略管理的意识理念比较落后，在如今日益激烈的国际市场竞争中，我国国有企业的经营发展长期处于一种被动的状态，缺少长远的发展目标，目光短浅，易对现状产生满足感，这使得企业的竞争优势逐步消失，在未来的行业竞争中可能会逐渐被同化，甚至是被其他新兴企业取代。国有企业内部战略管理执行尚未完善，部分国有企业领导人员在战略管理工作编制中耗费了大量的人力、物力、时间和精力等，然而因为工作执行力度不够、没有贯彻到位，企业内各部门对该项工作没有充分重视，在后续的应用中出现了偏差，致使战略管理没有发挥出应有的价值；或是在应用管理规划的过程中，在不同的发展阶段没有结合企业真实的发展状况调整和变更，战略管理缺少规范性和系统性；或是由于对经济收益过分看重，缺少长远发展的眼光，脱离了企业经营现状，无法为国企提供高价值的内容。
国有企业在发展过程中存在的问题和不足，可以说是企业经营的“蛀虫”，如果不及时处理，那么只会日复一日在内部侵蚀企业直至摧毁企业。问题无论大小都不应该被忽视，应集中“火力”处理。
（一）建立健全国有企业战略管理体系
国有企业为充分发挥战略管理的作用，必须建立健全战略管理体系。
首先，为落实战略规划，国有企业要结合企业背景，帮助相关人员树立战略思维，增强管理意识。随着国有企业改革的不断深化，战略管理人员要更新管理理念，要优化组织机构设置，健全战略管理制度，明确战略管理岗位职责，强化战略管理机构的相对独立性。目前，大部分大型国有企业设置了战略规划部，企业只有明确了部门职责，才能更好地发挥战略管理作用。
其次，严格制定战略。国有企业的战略制定必须结合内部情况。由于国有企业的主要领导是由政府选派的，因此在战略制定上，存在着随意更改的问题。对此，国有企业应树立明确的长期目标，调整战略时需要根据总目标进行细化，杜绝随意调整。
最后，建立健全战略管理监督机制。战略的实施必须有严格的监督机制予以保证。设置战略绩效机制，从动态管理、经济效益和执行力度等方面考核，使战略管理工作开展得更加顺利。
（二）推进国有企业的竞争情报工作
最初，国有企业战略发展目标是以企业经营的实际状况为基础制定的，不过近几年，因为市场经济的飞速发展，企业处于激烈的市场竞争中，经济市场瞬息万变，因此战略的制定并不是最终的目的。社会发展日新月异，对国有企业而言，僵化的战略规划会限制企业的发展，使其在市场竞争中失去优势，在制定战略规划时要结合企业的内外部状况，充分了解竞争对手的动态，预测市场经济下一阶段的发展方向，收集有着同样市场需求的竞争对手企业的意见，健全情报搜集整理体系，提高对竞争企业的重视程度，依据当前阶段市场发展的需求和相关动态，把控市场动态变化情况，调研市场发展的需求，依据市场的发展方向及时调整战略规划。
同时，要借助营销工作人员及市场相关数据准确把控竞争企业的动态，在掌握了竞争企业的市场发展的需求后，能够提高战略规划的准确性，使战略规划与企业的发展更加匹配。分析、评估收集到的相关数据，进行整理和分类，将重点资料数据内容上报给管理层和领导人员，根据企业现状和内外部情况调整战略规划，开拓壮大市场，抓住发展机会，规避企业在经营过程中遇到的风险隐患，确保战略规划的适用性和合理性[4]。
（三）强化人才培养和引进
国有企业在完成战略管理规划的过程中，需要具备扎实的专业技能和高水平高素质的人才建言献策，在招聘人才时一定要提高要求，提前做好准备工作。应提高对战略性人才培养的重视程度，转移在该项内容上花费的时间、精力、资金及资源等，完善人才的培养体系。
在外聘高水平人才的过程中，要充分考虑对方的实际想法，了解其对于工作的一些想法，鼓励其敢想敢做，在完成入职之后综合评判、估量其综合素质状况。强化对战略型人才的领导力和执行力的培养，在人才培养工作中，应抛弃传统落后且过于僵化的培训机制，支持并鼓励人才创新发展，在具体的业务开展过程中，考察其工作能力和处理紧急情况的应对能力，使其在工作中锻炼能力，开阔视野，不断提高综合素质。
国有企业内部的管理人员特别是人力资源部门的管理人员，应针对战略人才的培养和任职编制出一套系统、全面的方案策略，把控企业经营发展的每一步动态，将战略人才的利益与企业的发展状况紧密联系起来，使其敢于指出并修正国有企业在战略管理中的一些问题和不足，明确提出自己的观点。
人才培养工作应具有创新性，摒弃落后的打击人才创造性的传统观念，跟随时代发展，更新管理理念，提高人才的知识储备能力及应用设备、设施的能力，帮助人才更好、更快地进入工作状态，为实现国有企业的战略发展目标注入新鲜血液，充分发挥其积极性和创新性，助力国有企业的现代化发展进程。
为了解国家的经济发展水平，只需知晓国有企业的经营运转水平和资金周转率即可，可以说国有企业的发展状况直接体现了国家的综合国力。战略管理能够推动国有企业的发展进程，为国家的经济发展提供有利条件。国有企业应以企业实际经营状况为基础，借助战略管理发挥更大的价值，与其他竞争企业齐头并进，实现可持续发展。
[1]崔忠权.国有企业战略管理现存问题及对策[J].中国高新科技，2021（01）：112-114.
[2]金梅，何娟.\析国有企业战略管理[J].商场现代化，2019（24）：91-92.
[3]陆柄聿.新时期国有企业战略管理的难点与对策探讨[J].现代经济信息，2017（33）：55.
[4]冉茂顺.浅析现代企业战略管理缺失与应对策略[J].财经界，2014（26）：66+77.
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