食品安全指数构建的研究
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【摘要】食品安全指数在进行定量描述的基础上辅以定性判断，从总体和各个不同侧面反映了食品安全水平动态情况，食品安全指数数据将覆盖所有重点监控领域的食品，本文对种类、环节、区域三种食品安全指数进行了构建研究，并构建了食品安全软环境指数体系。
【关键词】食品安全指数；动态指标；质量安全
一、引言
食品安全指数在进行定量描述的基础上辅以定性判断，从宏观角度反映食品安全动态变化趋势，主要根据一个地区半年或一年主要类食品的所有质量抽检结果数据。在数据采集基础上，确定权重、计算食品安全指数，数据将覆盖所有重点监控领域的食品。食品安全指数从总体上和各个不同侧面反映了食品安全水平动态情况，有助于政府主管部门及时掌握食品的质量动态，确定食品安全监管的工作重点，采取相应调控措施。定期公布食品安全指数为消费者购买食品提供参考，引导消费者科学消费；增加食品安全管理的公开性和透明度。
二、主要种类食品安全指数的构建研究
食品安全指数是根据地区全年或半年内包括粮食、食用油、肉类、蔬菜、水果等食品在内的所有食品安全抽检数据，进行综合科学分析得出的食品安全评价指数，是评价该地区食品安全状况的重要依据。食品安全指数应成为一种日常工作制度将定期向社会公众公开，使有关职能部门和消费者及时获取食品安全的信息资料，改善食品安全中信息不对称问题。食品安全指数的计算既考虑了食品消费量，又考虑了不同环节的食品质量，食品安全指数的量化指标是动态衡量指标，依据食品安全指数可以衡量食品安全水平高低；而且食品安全指数具有横向和竖向可比性，可以比较不同时期和不同地区的食品安全水平。下面基于不同分类、环节、区域三个不同角度研究食品安全指数。
（一）分类食品安全指数
分类食品安全指数主要研究对象包括粮食、食用油、畜产品、水产品、蔬菜、水果、乳制品等等。其中粮食类主要包括：玉米、稻米、小麦、大豆。特别是抓住与消费者生活息息相关的粮、肉、菜、奶等重要品种，该指数将覆盖所有重点监控领域的食品，食品分类安全指数将市场上某一品种的食品监测检验结果转化成数值形式反映和评价市场上该品种食品安全状况和水平。
（二）区域食品安全指数
区域食品安全指数是根据某地区全年或半年包括米、面、粮、油、肉等食品在内的所有食品安全抽检数据，进行综合科学分析得出的数值形式，是评价该地区食品安全状况的重要依据。区域食品安全指数表示该地区的食品安全动态变化情况，也可以衡量该地区食品安全的总体水平。因此在计算区域食品安全指数基础上，有利于国家水平的食品安全指数汇总。
（三）环节食品安全指数
食品安全的问题不仅仅单纯一个“点”上的问题，而是涉及到整个食品供应链各个环节的问题。如果对食品供应链的某个环节控制不力，都有可能最终影响到零售终端供应给消费者的食品质量。因此加强对食品安全管理与控制应该涵盖食品从“农田到餐桌”食品供应链链的所有环节，即从食品来源种植、养殖环节，生产、加工、储运、包装、市场流通等各环节，建立“从农田到餐桌”的全程控制体系加强对各环节监控。根据我国食品安全现状及食品制造、检测、运输、仓储、销售过程中存在安全隐患的实际情况，环节食品安全指数是将食品供应链某个环节的监测检验结果转化成数值形式，反映各环节的食品安全状况和水平，如蔬菜生产环节食品安全指数评价市场上某一供应来源地蔬菜的质量。
三、食品安全软环境指数体系
为加快食品安全的规范化管理进程，政府应采取全方位、多角度的措施，根据对食品从“农田到餐桌”食品供应链的全过程管理要求，在以下方面制定出合理、有效的对策措施，以切实保障与改善食品安全状况。
1、进一步健全法规体系，加强执法力度。法律法规和标准体系是管理和监督食品安全的基础和依据，完善的法律法规体系将对食品安全起到切实保障作用。根据目前我国食品安全存在的问题，遵照从“农田到餐桌”食品供应链的全过程管理要求，以预防为主，并严格遵循食品安全透明、食品可追溯性等原则建立食品安全法规体系的基本框架。
2、建立我国食品安全信息服务体制。近年来我国加大了信息资源的建设力度，有关食品安全信息受到普遍关注。从总体上看，为满足政府决策部门、生产企业、消费者对食品安全信息的需求，食品安全方面的信息具体内容包括：从“农田到餐桌”的供应链各环节影响食品安全的因素信息、食品安全风险评估的信息、食品安全状况的信息。通过上述信息收集并发布透明、完整、时效信息，引导消费。
3、建立统一、权威、高效的食品安全检验、检测体系。要加强检验、检测机构的能力建设，密切跟踪国际食品检验、检测技术发展动态，加强先进食品检验、检测技术方法的研究。检测的范围包括产地环境监测、农业投入品监测、初级农产品生产过程监测、农副产品批发市场监测；食品加工和流通的过程监测包括食品污染监测以及食源性疾病与危害监测；产品质量监测、动植物进出境检验、检疫和进出境食品安全检验、检测。
4、完善农产品和食品认证体系，促进食品质量安全水平不断提高。认证对于提高产品质量水平、企业管理水平，促进农民增收和农业可持续发展，突破国外技术性贸易壁垒，促进食品出口增长具有十分重要意义。推广、采纳食品安全认证具有以下重要作用：通过认证可以从源头控制和管理食品的生产和原料供应，确保食品安全水平的提高。促进企业提高食品安全水平，带动相关食品标准的完善。
5、提高消费者的食品安全意识。要充分利用广播、电视、报纸、手机短信平台、网站等各种媒体宣传和普及食品安全知识，建立专业的食品安全信息发布网站。积极开展形式多样的食品安全现场咨询活动。帮助消费者养成良好的食品安全意识和正确的消费心理，积极培养消费者理性消费、科学消费的习惯。
食品安全指数体系由一套反映食品安全各领域的若干类指标构成，这些指标组成一个有机整体。指数体系包括两部分，分别是食品供应组织各环节指数和食品安全软环境指数，二者既有交叉又各有侧重，具有综合性的特点。食品安全指数力求能科学地、客观地、及时地测量、监管各类食品，同时依据它对未来的食品安全水平进行预测。
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浙江省软科学研究项目《基于供应链的食品安全评价指标体系构建的研究――以浙江省为例》（编号：2010C35046）的研究成果。
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