《中国电子发票蓝皮书》在京发布
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作者: 王薇
近日，中国物流与采购联合会在京召开了《中国电子发票蓝皮书》发布会，该蓝皮书以全球经济一体化趋势下电子商务的迅猛发展为背景，提出了我国电子发票规范发展思路与政策建议。中国物流与采购联合会副会长戴定一希望我国政府部门应及早确立电子商务税收与电子发票应用战略，未雨绸缪，从战略层面制定长期的行动计划，并通过推广应用电子发票，为未来电子商务征税奠定坚实的基础。
电子商务的新产物
电子发票是指单位和个人在购销商品、提供劳务或者接受劳务，以及从事其他经营活动过程中，开具、取得的电子方式存储的收付款凭证。换个角度说，电子发票是纸质发票的电子影像，是一串电子记录。它是随着电子商务的崛起而产生的新产物。
目前，美国、欧盟、日本等发达国家，印度、智利等发展中国家以及我国台湾地区都在应用电子发票。其中，美国在电子发票的应用上走在了前列，欧盟国家正大力推广电子发票。根据欧洲联盟（欧盟统计局）收集到的数据显示，2009年约22％的公司在欧洲发送或接收电子发票，电子发票的数量从2005年到2009已上升了约40％。欧洲标准化委员会提供的数据显示，欧洲电子发票应用仍以芬兰、瑞典、丹麦、挪威等北欧国家较为领先。以前欧洲国家处理发票的成本约每张30欧元，实行电子发票后，每张最多可节省80%的成本。单就企业对企业(B2B)发票而言，实行电子发票后，预估欧洲整体每年可节省达2430亿欧元的发票作业成本。
作为全球最大的信息技术和业务解决方案公司，IBM公司在电子化采购方面已走在了世界的前列，而在推广电子发票方面也走在了世界的前列。截止到目前，IBM已在包括美洲、欧洲、亚太等地区的45个国家部署了IBM作为买方服务中心的电子发票系统。共有超过35000家IBM的供应商使用IBM的电子发票系统，IBM每年收到的超过1200万张各类发票中80%是电子发票。其电子发票系统保持着完美的记录：无假发票、无安全漏洞。
“不需要繁琐地邮寄纸质报销凭证，不用担心遗失或者延误的金融成本损失，只要鼠标一点就可以实现网上报销！在国外80%的核心采购供应商都已经实现了电子发票，不仅降低了企业运营成本，还可以使这些供应商与IBM这样的跨国公司在业务上实现无缝连接！” IBM亚太地区采购总经理周子明表示，采购整体流程的电子化已经是一个国际化的必然趋势，要想真正与国际接轨，有效增强自身的竞争优势，采用电子发票也将是一个必然的选择。
首部发票领域的蓝皮书
2011年6月28日，中国物流与采购联合会在北京召开的《中国电子发票蓝皮书》发布会上，中国物流与采购联合会副会长戴定一表示，中国电子商务的迅速发展，将对现有的财税、工商、海关产生影响，对现有的税收发票体制提出挑战。而推广和使用电子发票，有利于提高经济活动的透明度。
《中国电子发票蓝皮书》作为我国首部关于发票领域的蓝皮书，对于研究制定鼓励电子商务发展的财税政策，促进我国发票体制的改革与创新发展具有十分重要的意义。
该蓝皮书以全球经济一体化趋势下电子商务的迅猛发展为背景，全面分析了电子商务与电子采购对我国发票管理制度的挑战，重点介绍了发达国家与地区电子发票的发展概况与经验，并重点研究了我国发票管理的现状、问题以及变革的进程，提出了我国电子发票规范发展思路与政策建议。全书共分为6章，分别从全球电子商务的发展与未来、全球电子发票的应用与发展以及全球电子发票的应用对我国发票管理体制的挑战等角度阐述了我国推广应用电子发票的必要性和紧迫性，着重分析了我国电子商务发展出现监管空白地带亟需推广使用电子发票的客观形势与趋势，指出了我国推广使用电子发票的基本条件已经具备，并针对现存的若干阻力与障碍提出了发展电子发票的路径及政策建议。
戴定一指出，《中国电子发票蓝皮书》作为我国首部关于发票领域的蓝皮书，对于研究制定鼓励电子商务发展的财税政策，促进我国发票体制的改革与创新发展具有十分重要的意义。他表示，中国物流与采购联合会作为经国务院批准设立的我国唯一一家物流与采购行业综合性社团组织，有责任为推动我国电子商务及电子采购的发展做出应有的努力，并将一如既往地鼓励企业、社会团体和相关机构通过电子商务、电子采购和电子发票等现代手段和流程的创新，更好地推动我国网络经济与实体经济的融合，促进经济增长方式转变，提高国民经济运行效率和质量。他认为，《中国电子发票蓝皮书》将会是一个很好的开端。
据《中国电子发票蓝皮书》主编，发布会主题发言人邵鹏介绍，电子发票是随着社会不断进步、网络迅猛发展、电子商务迅速崛起而产生的一种新的社会需求的产物。电子商务跨国界、无纸化、快速化的特点是推动电子发票产生的主导力量，同时也对我国现有的财税、工商、海关、银行等体制产生比较大的冲击，对我国现有的税收发票体制提出了新的挑战。我国电子商务领域不仅是税收的空白地带，工商管理的空白地带，还是假货的重要销售渠道，商业欺诈泛滥的领域，引发了种种的社会管理问题。从全球电子商务实践经验来看，对电子商务征税将是世界上绝大多数国家的必然选择。目前，国外解决这类问题的一个重要手段就是推广和使用“电子发票”。进入21世纪，全球电子商务发展迅速的国家和地区，正在加快“电子发票”从企业到全社会的应用进程。
从“以票控税”到“信息管税”
推广应用电子发票是国际、国内电子商务蓬勃发展的客观要求和大势所趋，它具有如下优势：第一，电子发票可以很好地适应电子商务无纸化、高效率、虚拟化、全球化的特点，应对电子商务给传统税收征管带来的冲击，通过电子发票制度的建立，为未来电子商务征税奠定基础，积极、高效地推动电子商务的发展；第二，使用电子发票有利于堵塞和消除目前税收管理上的漏洞，提高我国税收管理的自动化与现代化水平，实现我国税收从“以票控税”向“信息管税”的转变；第三，使用电子发票能够大大降低和节约成本，有利于我国和谐社会的建立与发展；第四，有利于提高企业的管理水平和国际竞争力。采用电子发票一方面可提高企业内部的信息化和管理现代化水平，另一方面有助于真正实现企业间信息、交易、结算的无缝链接，大大增加企业供应链上下游伙伴之间的紧密度，提高中国企业的市场反应能力，加快资金周转速度，节约时间和成本，为中国企业与国际接轨、走向世界做出贡献。
为了推动电子发票在中国的发展，《中国电子发票蓝皮书》提出了以下五点政策建议：一是确立电子商务税收与电子发票应用战略；二是创造有利于推广电子发票的法律环境；三是制定长期行动计划，促进各政府相关部门统一行动；四是开展建立电子发票系统的各项前期技术准备；五是实施电子发票和纸质发票并存的双轨制进行推广。
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