桥梁工程项目管理与实现创利的策略
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作者: 侯军山
摘要：针对桥梁工程的施工特点，论述了加强桥梁工程建筑施工企业优化施工方案，完善施工组织设计，做好项目成本预测，控制和经济损失补偿的索赔工作等方面的项目管理工作经验，从而获取较高的经济效益。
关键词：施工组织设计；成本控制；索赔；项目管理
中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）13-0051-02
桥梁是跨越江河湖海及深山峡谷的大型工程，其施工特点是：（1）投入施工设备多，工序复杂，施工措施费用高；（2）施工企业多，竞争激烈，互相压价；（3）业主要求工期短和降低工程造价。桥梁工程建筑施工企业已面临微利或保本时期，工程管理稍有松懈，就可能亏本。因此必项加强项目管理，做好下述三项工作，才能获取效益。
一、优化施工方案，完善施工组织设计
1.优化施工方案是获取经济效益的重要源头，它不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。因此，桥梁工程建筑施工企业的领导在项目工程开工前要组织工程技术、材料设备、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，详细调查和收集水文地质、人文环境和当地资源等资料，研究各项技术经济组织措施。确立风险意识，在投标报价的方案上再优化，采用新技术、新工艺、新措施，用最少的投入、最快的速度、最优的质量完成该项目建设的最佳施工方案。
2.运用系统工程学和运筹学完善施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部或分项工程作业设计，并绘制合理的网络图。工程造价人员参与施工组织设计的编制是项目成本预测、控制的需要，也可在投标和工程承包合同中起经济监理作用，也是克服和避免工程结算中发生经济纠纷的合理有效的途径。
二、做好项目的成本预测和强化成本控制
（一）做好项目成本的预测在优化施工方案和完善施工组织的前提下，要做好项目的成本预测
成本预测是在分析项目施工进程中各种经济与技术要素、水文地质变化与对策（预案）、经营环境与战略发展等静态和动态影响及风险（物价的涨落、气候的变化）对成本升降的影响基础上，推算其成本水平变化的趋势及其规律性，预测施工项目的实际成本。根据制定的成本计划和应得的经济效益或社会效益，确定项目成本控制的目标，作为项目成本控制的依据。
（二）强化成本控制的措施
1.成本控制措施。全面控制包括全员和全过程控制。（1）全员控制。施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各部门，也与每个职工切身利益有关，因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。（2）全过程控制。施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，项目成本形成的全过程（从投标始至中标后的实施及竣工验交）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好施工成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。
2.动态控制措施。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将人工、材料、机械投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施，及时进行调整，以确保成本目标的实现。
3.目标管理措施。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
4.责、权、利相结合的措施。在项目施工过程中，项目经理部各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚，真正收到做好责、权、利相结合的成本控制的预期效果。
（三）强化成本控制的途径
1.组建以项目经理、总工程师和财务总监为核心的成本控制中心的项目部。加强合同管理密切注意履行合同的进展效果，以防止被对方索赔，紧盯对方合同履约情况，积极准备索赔资料；采取技术措施，在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对优化的施工方案和已完善的施工组织设计进行细化和必要补充，精益求精，最大限度地节约材料，提高机械利用率，降低工程成本；采取经济措施，严格控制人工费的支出，控制材料用量消耗和采购价格，降低材料费的支出；通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，加强租赁设备计划的管理，减少机械台班费的支出；加强安全管理，杜绝人身事故和机械事故的发生；加强质量管理，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生；研究合同中计划计价的方式，尽量争取早日工程计价拨款，以便资金周转应用；优选从事专业施工时间长、干过大型或重点工程、内部组织严密、熟练工人多，并有自己专业技术人员的劳务公司分包部分工程；排除外界干扰，营造良好的施工环境：做好信息反馈，上传下达，调度灵活，指挥畅通，工程进度严格在网络图内运行。
2.建立严密有效的项目成本内控体系，具体包括三个相对独立的控制层次。（1）在项目部全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线；（2）有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务实行各职能部门签认制，专业岗位应配备责任心强、工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人；（3）以现有的审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立于被审计项目部的审计小组。以上三个层次构筑的内部控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查，递进式的监督控制，能及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和经济风险。
三、做好项目的索赔工作
1.可索赔的内容。工程设计变更；不可抗力因素，如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争、禁运等；业主要求加快施工进度和缩短工期；施工图纸延期交付；提供的原始数据错误；业主指示进行额外工作；拖延支付工程款；业主指示暂停施工；业主未能提供施工场地；合同文件错误；合同额增减超5%；特殊风险；业主违约；法律法规变化；货币及汇率变化；劳务，生产资料价格变化；终止合同；业主指定分包商违约。
2.索赔的依据。（1）合同文件是索赔的最主要依据，包括：本合同协议书；中标通知书；投标书及附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关的技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。（2）订立合同所依据的法律、法规、规范、标准。
3.索赔的证据。证据可以是书证、物证、证人证言、视听资料、签证结论、勘验、检验笔录。包括：（1）招标文件、合同文本及附件，其他各种签约（备忘录、修正案等），发包人认可的工程实施计划，工程图纸，技术规范。（2）各种会谈纪要。（3）施工进度计划和实际施工进度记录。（4）施工现场的工程文件。（5）工程照片、工地的交接记录。（6）气候报告。（7）建筑材料和设备的采购、订货、运输、进场的记录、凭证、报表。（8）市场行情资料。包括市场价格、物价指数、外汇比率。（9）各种会计核算资料。（10）国家法律、法令、政策文件。
4.索赔运用的具体程序及应注意的问题。（1）施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。（2）填写索赔申请表，包括索赔的项目、事件的起因、经过和结束的详细描述，依据、证明文件、索赔金额和日期，应在合同约定的时间内向监理提交最终索赔详细报告，及时请监理工程师签字，批复索赔意向书。（3）建立健全索赔台账。对合同工期内经监理、甲方签字审批的每笔索赔及时登记建档，作为工程竣工决算的重要资料。
优化施工方案，完善施工组织设计，强化项目管理，控制成本支出，做好索赔的经济补偿工作，桥梁工程建筑施工企业才能获利。
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[责任编辑 陈丽敏]
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