浅议工程造价管理

来源:用户上传      作者: 李大春

　　建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标。建设单位对工程造价的管理就是在满足项目合理质量标准的前提下，在立项决策阶段、设计阶段和建设实施阶段把工程造价控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理有很强的不确定性，在项目实施过程中，有很多不确定性因素，对这些事项的防范，不仅要靠投资控制，更需要工程造价管理。工程项目的这种计价特性，决定了全过程控制中不同阶段控制的重点和方法不完全相同。强化工程管理应以确保建设工程进度、建设工程质量为理念，渗透、贯穿于工程项目的全过程。
　　
　　一、前期准备阶段
　　
　　（一）立项决策阶段。项目的开发决策是整个工程建设中最重要的一环，它直接决定了项目建成后的经济效益和社会效益。建设单位必须投入大量的人力、物力和财力，对项目在技术、市场，以及经济效益、社会效益多方面作出深入调研和正确评价，编制投资估算，尽可能考虑不定因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
　　（二）开展设计招投标。设计阶段是工程造价控制的关键和重点，设计费用约占总造价的1.5%左右，但它却影响工程造价的75%。一般建筑物在平面布置、结构形式、外观尺寸、装修标准确定以后，基本上确定了工程造价，通过设计招标来选择优秀的设计单位，从而保证了设计的先进性、合理性、准确性，避免因设计质量问题造成工程损失。
　　（三）积极推进限额设计。限额设计就是业主按照批准的设计任务书及投资估算，控制初步设计和按照批准初步设计的总概况控制施工图的设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。对一个建设项目，建设单位要做到心中有数。应对设计方案提出限额要求，并为之创造外部条件；对设计方案提出技术要求、工程限额，从而改变以往经常发生的设计结束再算账，功能决定造价的现象。力促设计单位以尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证设计的科学性为前提，正确处理好项目建设中技术与经济的对立与统一关系。
　　（四）科学优化设计方案。工程经济学中价值工程是用来分析产品功能和成本关系的，是一种运用经济理论力求以最低的产品寿命周期成本实现产品的必要功能的一种管理办法，是运用价值工程原理提高产品价值的重要途径。对方案实行科学决策，选择技术可行、经济合理的建设方案。通过功能和价值的分析，将技术问题和经济问题紧密结合起来，正确处理好功能和成本的统一，在满足功能要求的前提下降低成本。
　　（五）严控工程招投标。招投标阶段是造价控制的关键一环，是联系前期控制和中期控制的纽带，直接影响合同的签订和工程竣工的结算，甚至关系到整个工程能否顺利进行。招投标工作应遵循公平、公开、公正、择优和诚信原则；招投标文件的编制要严谨、准确、全面，以文字形成明确招标范围内容、取费标准、计算规定，对工程施工主要难点、工程质量要求及投资计价方式等要描述清楚，对入围施工单位资质、技术装备、业绩进行严格审核；要重视合理低标价中标原则，在招标开始前，对投标人投标策略、报价技巧有所把握，严格按照政策编制标底，严禁压低招标、严格工程招投标，抑制工程造价。
　　
　　二、设计、施工阶段
　　
　　（一）加强图纸会审工作。会审时尽量发现问题，把问题在施工前解决，也就是做好主动控制，从而尽量减少变更。如，在设计阶段发现问题，则只需改图纸，其他工作还没开始，费用尚未发生，损失有限。如果在采购阶段或施工阶段发现问题就涉及到设备材料的重新采购，工程必须拆除、返工，势必造成更大的损失。因此，在设计出图纸、对图纸技术上的合理性、施工的可行性、工程造价的经济性进行审核，以提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误带来返工，造成经济损失。
　　（二）合理控制工程变更。工程变更的处理首先判断其要求是否具有先进性、合理性。工程变更的处理必须遵循相应的处理程序，设计变更须先经设计单位认可，对设备材料换用须先经监理工程师认可，同时充分做好现场资料和数据的收集整理工作。通过建立工程签证管理制度，明确有关部门、相关人员的职务、分工，杜绝不实及错误签证的发生，确保签证的质量。
　　（三）按合同要求处理索赔与反索赔。索赔对承包商来说是维护自身利益、避免损失、提高收益的一种途径，对建设单位来说意味着造价的提高。对合同条款、协议条款有详细说明的索赔必须遵循以合同为依据，掌握赔款证据的真实性、合法性、全面性、及时性，做到索赔以事实和数据为依据，同时要抓住时机提出反索赔。可在一定程度上有效抑制索赔，降低工程造价。
　　（四）控制好材料采购。材料费是工程造价直接费用之一，约占工程直接费用的70%。材料价格对工程造价有直接的影响，广泛掌握材料行情，做到多询价、多深入调查核实，防止低价高报、以次充好、品质与价格不符的现象发生，有效控制工程造价。
　　（五）加强对隐蔽工程签证的管理。要求隐蔽工程签证以图纸为依据，证明被隐蔽部位、项目、施工工艺、工程质量、完成情况，标明几何尺寸，并有相应的图文说明。对施工图以外的现场签证必须写明时间、地点、原因、几何尺寸、原始数据，不能笼统的签证工程量和工程造价，确保隐蔽工程签证真实、准确、合理。
　　
　　三、竣工结算阶段
　　
　　为了严格控制造价，必须严把工程结算关，有效控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。
　　总之，工程造价管理是一个动态的过程，对工程造价管理应贯穿于建设的全过程。从设计任务书、投资估算开始至项目竣工决算为止，涉及面广、情况多变，是一项政策性、技术性和经济性很强的、复杂的建设管理系统工程。工程造价管理不仅仅是经济问题，它是集经济、技术、管理于一体的综合学科。工程造价的控制直接体现项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，必须把造价管理工作真正作为核心工作来抓。对建设项目立项、设计、施工进行全过程控制，把估算、概算、预算、决算、结算相互衔接，环环相扣、相互制约、全面控制，才能真正降低造价，提高经济效益。■

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