对审计信息化建设的思考

来源:用户上传      作者: 赵晓林　王　震　张光志

　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，世界正经历以信息化为重要标志的新的产业革命。信息技术正在以前所未有的速度广泛应用于社会经济生活的各个领域，有力地推动着人类社会的发展。随着信息技术的发展，会计信息、业务信息的记录、处理、传递和储存等发生了根本性变化，以审查会计账册和相关经济活动资料为主要方式的审计职业遇到了前所未有的挑战。面对挑战，审计署审时度势，2001年正式启动了“金审工程”。到2006年以应用系统建设、网络基础设施建设等为主要内容的“金审”一期工程基本完成，以计算机联网审计为主要内容的“金审”二期开始。全国审计信息化建设经验显示，推进计算机审计是解决“审计技术老化，审计监督能力弱化”和应对审计客体信息化的必然选择。
　　审计信息化是一场革命，能不能在这场革命中掌握主动权，直接关系今后审计事业的发展，关系审计工作的前途命运。努力提高审计管理信息化水平已成为我国审计行业亟待解决的问题。实现审计信息化的跨越式发展，使之符合国家号召的“电子政务”信息化发展的需求，已是摆在我们面前的十分现实的奋斗目标，也是中国审计信息化发展的必然趋势。
　　
　　一、审计信息化建设现状
　　
　　（一）认识有待提高，观念有待转变。审计信息化建设和发展不仅仅是信息和网络技术在审计工作中运用的问题，更重要的是审计管理思想和观念的转变。近年来，审计人员对审计信息化建设的认识普遍存在两种倾向：一种是畏难观望的态度，即信息化意识或计算机水平不高，对计算机辅助审计不积极、不主动；另一种是盲目乐观的态度，即过分追求依赖计算机审计，而对已有的审计技术和方法置之不理。在某些审计环节不切合实际，过多地强调应用计算机审计手段，重设备配置，对审计软件开发和推广应用办法不多，效果不明显，忽视了改革和创新审计方式方法，没有真正把审计信息化建设作为改进审计管理方式方法的前提和基础来抓。因此，对审计信息化建设的认识还有待于进一步提高和正确理解，观念有待于进一步转变。
　　（二）人才短缺，严重制约审计信息化建设和发展。近几年，审计系统在信息化建设过程中硬件设备投入较大，但是在审计管理信息化过程中，人是第一位的。虽然审计系统近几年通过各种途径大力开展计算机知识培训，通过“竞争上岗”、提高“进入门槛”等方式优化人员素质结构，审计系统人员的整体素质有了一定的提高，但目前真正具有较高计算机应用水平的人员并不多，既精通计算机编程又熟悉审计业务的复合型人才则更少。有些单位计算机专业技术人员只占在职人员总数的5％左右，与审计信息化建设和发展的需要还有较大差距；同时，由于计算机技术的飞速发展与知识更新培训的不足，许多审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高，计算机应用仍停留在较低水平上，计算机功能也没有得到充分发挥。主要体现在应用意识不强，操作技能不熟练。因而，审计系统计算机人才缺乏的问题，也是制约审计信息化建设和发展的因素之一。
　　
　　二、建议
　　
　　（一）更新观念，提高认识。近年来，各级审计机关的领导和审计人员对审计信息化建设重要意义的认识有了很大提高。但是，在对如何运用审计信息化手段，如何更新思想观念和思维方式，以适应和促进审计信息化进程等问题上，依然存在着一些模糊认识，错误倾向，并导致各地方、各级审计机关审计信息化发展的不平衡。审计机关需要采取强有力的措施，投入一定的人力、物力和财力来学习和宣传计算机审计，使每位审计人员真正认识到“审计信息化是一场革命”的重要意义，主动适应形势发展的需要，在尝试应用计算机辅助审计的过程中做到从“要我用”到“我要用”的转变。要进一步解放思想，提高认识，克服阻力，树立起适应新形势的审计信息化建设的新观念。要把审计信息化建设作为促进审计事业发展，提高审计工作质量的重要举措，增强紧迫感、危机感和责任感，树立信息资源比物质、能源更具有战略意义的新观念，充分认识信息化建设对审计工作的巨大倍增作用和推动力。把信息化建设作为审计工作上台阶、上档次、上水平，实现质的飞跃的一项战略任务。进一步提高认识，统一思想，明确目标，坚定信心，下大气力，把审计信息化建设推向一个新的发展阶段。
　　（二）强化培训，造就人才。“信息化的建设，归根结底在于人才的建设”，建设一流的审计信息化，必须有一流的审计信息化人才。结合实际，采取多种方式相结合，强化审计队伍培训。走出去学习先进经验与请专家授课相结合：组织审计人员参加信息化远程教育课程，参加英语培训等，邀请计算机专家进行信息化方面的相关培训，同时可以组织人员到信息化先进的地区进行考察学习。理论知识学习与日常审计实践相结合，每月定期专题学习与年终短期集中封闭培训相结合，全面普及与遴选培养骨干和小专家相结合。把普及性学习、骨干培训与高级人才的培养相互结合，努力造就一支素质较高、梯次健全、适应审计信息化建设需要的人才队伍。在抓普及性培训的基础上，下大气力抓好中级人才的培养，造就一定数量的、掌握并能熟练运用各种现代审计技术方法的审计专业人才。深刻认识“审计机关的领导干部不了解信息技术也将失去指挥的资格”的严肃性，特别注意加强各级审计机关领导干部、尤其是中层干部的计算机技术培训工作。各级审计机关的“一把手”对审计信息化建设工作要亲自抓，一级抓一级，创造性地开展工作。同时，进一步加强网络信息专业人才队伍建设。建立一支既懂审计业务，又懂网络信息技术，有事业心，责任感强的审计信息化专业队伍，保障“金审工程”建设工作的顺利推进。
　　（三）注重计算机在审计中的应用。审计信息化建设只有与审计实务相结合，才会具有强大的生命力，它的根本价值和终极目的才能体现出来。对于审计信息化建设，眼光不能局限于办公自动化，不能把工作重点放在审计机关内部的管理上，而是重在审计运用，坚持在运用中不断创新和提高。目前，审计机关人员少、任务重的矛盾非常突出。运用计算机辅助审计，既能提高效率，又能提高质量。各级审计机关要高度重视计算机在审计实务中的应用，推进计算机审计不断向纵深发展，提高审计工作效率和质量。同时，注意研究建立各种审计数据库，搞好计划管理、质量控制、人力资源整合和审计成果的运用，形成信息共享。在此基础上，有计划、有步骤地研究和探讨联网审计的路子，努力把审计信息化建设提高到一个新的水平。借助审计署计算机审计项目，积极研究开发计算机审计技术。可以把计算机审计技术积极推广应用到企业、税收征管、投资项目等行业审计中。借助各种有利条件，开展联网审计，全面提升计算机审计水平。可以在经济责任审计等条件成熟的审计项目中积极实施联网审计。

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