我国城乡居民收入差距分析
来源:用户上传
作者: 赵雪梅
提要改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步构建和我国国民经济的持续快速发展，我国城乡居民收入总量迅速增加。在收入来源多元化、生活质量现代化的同时，使人忧心的是：城乡差别却愈来愈大。在经济增长过程中，城乡之间、地区之间出现一定的发展差距是很正常的，但如果这种差距过大，就不可避免地会影响整个经济发展速度，并带来政治、社会等方面的问题。城乡收入差距已经成为全社会关注的一个热点和难点。
一、我国城乡差别状况
目前，反映城乡居民收入水平的最主要指标分别是城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入。由图1可以看出，改革开放以来，我国城乡居民收入的差距水平不断变化，呈现“W”型的发展过程，即“先缩小，后扩大；再缩小，再扩大”的变化趋势。
从动态看，我国城乡居民收入比率在八十年代初期呈现快速下降之势。1980年城乡收入比率为2.497（农村为1），1985年就下降到了1.859，但从1985年起，我国城乡收入比率由1985年的1.859扩大到1989年的2.284、1995年的2.715、1999年的2.649，最近两年的2.899和3.111。中国社会科学院经济研究所的一份全国性调查报告指出，城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种实物补贴，比如城镇居民很多享受公费医疗，而农村居民却没有这种待遇，城镇的中小学能够获得国家大量财政补贴，而农村学校得到的补贴非常少，农民还要集资办学，城镇居民享受养老金保障、失业保险、最低生活救济，而农民却没有。如果把这些因素都考虑进去，估计城乡收入差距要达到4倍、5倍，甚至6倍。
由表中资料可知，虽然我国城乡差别呈周期发展态势，但总体趋势是不断扩大的。以2002年为例：（1）城镇人均收入是农民人均纯收入的3.1倍，城乡居民收入比率大大超过了改革开放前的水平。我国城乡人均收入比大大高于大多数国家不到1.5：1的水平。（2）城镇居民收入增长速度接近农民收入增长速度的2倍。扣除物价因素，1990年到2002年城镇居民人均可支配收入增长110％，而农民家庭人均纯收入约增长了2％。（3）农民人均收入与城镇居民收入的绝对差额不断增大。1980年农民年人均收入与城镇居民收入相差286.3元，到了1985年差距突破300元，到了1992年差距突破1000元，1994年超过2000元，1997年突破3000元，2000年就超过了4000元，2002年已经突破5000元。1978年至1985年城乡收入差距每年扩大20－30元，1985年至1992年每年扩大100元，1992年以后每年扩大300－400元，最近两年每年扩大500－700元。另外，城镇居民收入主要用于消费和储蓄，而农民还要用于扩大再生产。如果扣除农民扩大再生产的支出，城乡差距就更大了。
二、城乡收入差距过大的原因
1、从政策起点看。随着城市社会保障体系的建立和完善，城镇职工中不同层次收入者、特别是低收入者收入得到较为明显改善，提高了城镇居民整体收入水平，拉开了城乡居民收入基础的差距。近几年国家对机关、事业单位职工发放的各项补贴逐步到位，尤其是一些优势部门、优势行业的较高福利待遇，都相应提高了城镇居民的收入水平。但对农村居民来说，却没有享受到相应的待遇，城乡居民收入的起点客观上造成一定的差距。
2、从城乡居民收入来源看。我国城乡居民收入来源大致分为以下几类：工资性收入、个体经营收入、转移性收入、财产性收入。对于城镇居民，尤其是对于职工来讲，他们除了由于承担不同的社会劳动而应得工资性收入外，还有较为可观的工资外收入。而从农村居民的纯收入来源分析，主要由工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入几部分组成，农业生产经营性收入是其收入的主要方式。随着这几年农产品价格持续走低，农民收入的主渠道增长较为缓慢。最近几年，我国乡镇企业严重萎缩，打工收入的增幅也未见提高，城乡两个来源此长彼消，收入差距扩大在所难免。
3、从劳动力素质看。农村劳动力整体素质不高，投入的成本大，产出的效益低，影响收入增加，扩大了城乡收入差距。就目前全国劳动力市场来说，较低素质劳动力总体供大于求的局面在短期内不会改变，使得低素质劳动力市场价位提升较慢。因此，在竞争激烈的劳动力市场显然处于不利地位，很难找到更多合适的就业机会，劳动力就业不充分，即使“离土离乡”，也鲜有真正意义上的企业家，大多沉积在劳动强度大的行业上，靠“拼体力”得到收入。
4、从人口因素看。人口对城乡收入分配的影响不言而喻，它直接增大了收入分配的基数。据统计,2002年我国城镇人口占全国总人口的39.09％,而农村人口占了60.91％。
三、减少城乡收入差距的措施
1、解除劳动力自由流动的制度性障碍。过去几年中农村劳动力流动的经验表明，农村劳动力流动对于抑制城乡之间收入差距的扩大起到了积极作用。一方面，外出劳动力提高了家庭的人均收入水平；另一方面，农村劳动力的外出消解了农村的部分过剩劳动力，也就意味着提高了非外出劳动力的边际劳动生产率和劳动报酬，这将进一步提高其家庭的人均收入水平。而且，人口在城乡间和地区间的流动和转移，将大大减轻政府对农业的救济和保护性支出，也将减轻中央政府对贫困地区的转移支付负担。
2、增加农业投入。农业生产和农民收入的增长，最终要依靠科学技术。特别是要增加基础教育的投入，通过提高人口素质为缩小差距提供前提。
3、加快农民收入增长。城市与农村、城镇居民与农村居民在收入上的较大差别，阻碍了消费需求的正常扩展。消费品在农村市场有旺盛的需求。农村居民收入增长加快，必然会增强农民的支付能力，扩大农村消费市场，从根本上推动工业生产，对我国经济的增长起到较大的促进作用。■
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-414652.htm
