工程造价管理中存在的问题与对策研究
来源:用户上传
作者: 张鑫
摘要：工程造价是工程建设过程中重要的组成部分，工程造价可以通过影响工程的成本，从而影响工程建设的整体效益。因此，必须对工程造价进行科学的管理，从管理中出效益。但是，当前工程造价管理中存在许多问题，严重影响了工程造价的真实性和准确性，破坏了工程造价的市场秩序，不利于建筑市场的发展。因此，本文将从工程造价管理的问题出发，探讨如何加强工程造价管理。
关键词：工程；管理；问题；对策
影响工程造价的因素是多方面的，围绕工程造价可以展开多方面的研究，下面主要是对工程造价管理中存在的问题及对策进行研究。
一、当前工程造价管理的主要问题
(一)造价管理部门政出多门
政出多门主要是指政令由许多部门发出，权力比较分散，致使领导无力。在我国虽然已经实行了市场经济体制，但仍处于市场经济发展的初级阶段，加之曾长期受计划经济体制影响，致使工程造价管理部门多，管理部门层次多。在进行工程造价管理时，管理政策就多，也就出现了政出多门的问题。比如，当前造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。
(二)工程造价失真
工程造价失真是指工程造价缺乏真实性和准确性。主要是由于当前的“无标底”招投标过程中人为压低了价格，致使招投标工程成本价难以准确界定，那么招投标管理部门就难以对中标价进行有效的监督和控制。
(三)浪费现象严重
工程设计标准属于工程管理中难以控制的一部分，加之部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费。
(四)材料价格差异问题
部分新型材料在价格上容易失真，社会发展快，新型建筑材料日新月异，特别是装饰类的材料。材料价格信息不流畅，就导致各个地区的新型材料价格差异大，承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。
(五)“三超现象”普遍存在
三超是指工程造价过程中概算超过估算，预算超过概算，决算超过预算。部分工程管理者为了争取项目顺利通过，在建设中主观地提高建设标准，导致花费超过投资标准。
(六)造价管理秩序混乱
有些审计机关不按法律法规办事，存在“以审代结”的现象，扰乱造价管理的正常秩序。
二、加强工程造价管理的若干对策研究
(一)加强工程建设全方位过程的造价管理
工程建设造价管理由多个部分组成，主要的组成部分有工程造价估算、工程造价预算、工程造价设计、工程造价决算等。控制好工程造价管理中的各个环节，才能有效地控制和把握工程造价，加强对工程造价的管理。首先，工程造价估算，在对工程进行设计之前，必须对工程进行经济指标的测算，确定好合理的经济投资估算指标；其次，根据已确定的工程经济估算指标对工程设计的造价进行概算。另外，通过一系列的准备活动，可以对工程的造价进行设计，保证建设项目决策的资金。在设计阶段对造价进行控制，等到工程验收时将工程造价与设计方案对照进行检查。另外，若是存在工程造价和原方案标准不符合的现象，有关部门应及时追究责任，维护工程造价的秩序，同时也起警惕作用。
(二)加强工程招投标管理，合理确定造价
在我国实行社会主义市场经济体制，市场经济体制的竞争性、开放性，要求市场经济下的市场主体具有了更强的灵活性和自主性，建设工程造价管理也不例外，施工承包的价格通常情况下是通过招投标工作来实现的，施工承包合同的价格实则就是中标价。因此，必须加强对工程招投标的管理，才有可能实现科学合理的工程造价。如何加强对工程招投标管理呢？具体举措有以下几点：
1、国家应该根据市场经济中建筑工程造价的具体情况，规定出现行定额、结束、费率、单位、施工图纸编制标底、工程量计算规则等具体要求，对施工招投标的价格进行宏观调控，避免工程招投标过程中出现通过非法手段中标的行为。
2、各个工程企业必须明确企业自我测算基础，在国家规定的定额编制的前提下，结合自身的具体情况，编制适合本企业定额的投标书。
3、遵循市场经济的规律，利用市场经济的竞争性，优胜劣汰，实现资源的优化配置。
4、在招投标的过程中，必须遵循一定的市场原则，坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则。
5、工程造价管理部门要及时掌握工程造价信息和材料的价格信息，并对其进行科学的分析，总结出适合招投标中低价和成本价的标准。及时给市场主体提供信息资源，加强市场监督，维护市场秩序。
6、各级建设主管部门必须对标底和合同价进行审查，维护市场主体各方的合法权益，各级建设主管部门既要履行自己的权利，保证招投标价格竞争的合法性和合理性，还不能干预市场交易各方的竞争。总之，控制好市场秩序，维护正当竞争活动。
(三)加强工程预结、决算环节的监督管理
影响工程预算、决算环节的因素也是多方面的，比如，编审从业人员的工作管理，编审从业人员直接影响编制建筑工程预算定额体系。必须建设工程执法监察，监察的重点决定了预算、决算的真实性和准确性。除了这些因素以外，还有许多因素影响工程的预算和决算，如何加强工程预算、决算，具体总结以下几点：
1、具体问题具体分析，坚持一切从实际出发。这里的从实际出发，主要指编制建筑工程预算定额体系时，必须根据工程的实际情况进行编写。比如，建筑工程的地域分布，建筑工程的类型，建筑工程的施工技术水平等等，都可以作为实际的工程情况拿来参照，经过全面的分析和总结，制定出一套完整的预算编制定额体系。
2、重视工程造价的计算方法，计算方法失误同样会导致工程造价预算的失控，最终也会导致工程造价的整体失控。因此，必须及时对材料的市场价格信息进行了解，根据不同地域不同时间的价格信息，制定出价格变动周期表，从而就可以制定出建筑工程造价的波动体系。
3、准确计算施工期的人员数量，人员数量不仅仅是影响工程工资方面的问题，还影响整个工程建设量，通过工程建设的进度和具体工作的状况去计算工程造价，从而避免公式化的错误。
4、坚持工程决算与工程设计相结合，主要是对建筑工程决算进行高套定额，根据高套定额的不同，实行不同的审核方法。这就要求审核的人员具有较高的专业素质和广阔的建筑类知识。因为他们不仅仅要熟知工程组的计算方法，还要对工程施工的要求和图纸进行了解，才能配套审核。
5、严格控制决算，避免重复计算。工程建设不是一个简单的过程，工程的决算也包含着许多的内容，在进行工程决算时难免遇到重复计算或是漏算的现象。因此，必须严格控制决算方法，避免这些问题出现。首先必须要有高效高能的审计人员，其次必须对审计工作做好详细的记录，方便查证。
(四)加强工程造价咨询业管理
1、加大管理力度，制定出科学合理的管理体制，通过有关部门的监督关系，保证咨询管理的技术性和公正性。
2、重视咨询人员的培训，咨询的信息日新月异，作为咨询人员必须时刻关注市场动态，提高专业素养和专业能力。
四、结语
工程建设本就是一项浩大的工程，对其进行造价的管理同样是一项浩大的工程。工程造价管理包含许多环节，受许多因素影响。因此，加强工程造价管理涉及的面广并且难度也十分大。政府在建设社会主义市场经济的同时，必须加强宏观调控，通过相关部门的配合，共同管理工程造价，维护工程造价的市场秩序，促进我国经济的可持续发展。
参考文献：
[1]程志雄.我国工程造价管理存在的问题与对策研究[J].财经界(学术版).2010.(03)
[2]徐剑.工程造价咨询业政府管理存在的问题及对策研究[J].国防科学技术大学.2006.(01)
[3]张凌云.工程造价控制[M].中国建筑工业出版社.2008
[4]张意群.我国工程造价管理中存在问题的分析及解决对策研究[J].中国新科技新产品.2010.(19)
[5]栗广宇.浅谈工程项目全过程造价管理存在的问题及对策分析[J].科技风.2010 .(01)
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-421971.htm
