简述油田建设工程造价管理的执业质量控制
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作者: 石福艳
摘要：本文针对油田建设工程造价管理执业质量控制进行了简单的研究,指出了存在的主要问题；提出了执业中每一个环节的操作要点和控制方法以及提高造价管理执业质量的措施。
关键词:工程造价管理；执业质量；控制
一、 绪 论
随着油田低成本战略的实施，与固定资产投资紧密相关的工程造价业在控制投资中的作用日趋重要，油田造价系统坚持“质量是生命线”的管理理念也进一步加深，相应的油田建设工程造价管理会越来越严格，对执业质量的要求也会越来越高，所以建立健全一套行之有效的油田建设工程造价管理执业质量监控体系，是油田建设工程造价管理工作的重中之重。
如何根据油田建设工程造价管理的特点，对工程造价执业质量进行有效地控制呢？我想应该从两个方面出发，一是油田工程造价管理机构，应做好从项目立项到竣工结算的全过程工程造价管理工作，二是工程造价管理从业人员，应把好工程造价管理各个执业环节中的质量关，主动寻找提高执业质量的措施，规避或降低执业质量的风险。两者结合到位，才能达到合理确定工程造价和有效控制工程投资，维护油田经济利益的目的。
二、油田建设工程造价管理执业现状及影响因素
(一)、执业现状
1、油田建设工程造价管理从业人员中具有较高层次的全过程造价咨询服务的优秀人才所占比例不高，且普遍存在着知识结构不尽合理和专业能力比较单一的问题。
2、目前油田建设工程造价管理多以概算、预算、结算、标底编制等单一的工作内容为主，范围狭窄，业务量偏小。
(二)、影响执业质量的因素
1、竣工结算不能保证足够的结算审核时间。一是对工程情况了解不够，工程实际情况较为复杂，审核时间过短难免影响到审核质量；二是对结算审核时间作出不切实际的强制要求，甚至以严重少于常规时间要求完成工作，而不考虑执业质量，这对执业质量控制很不利。
2、造价从业人员可能具备某一方面的专业知识，但缺少执业的基础理论和实践经验，知识结构不尽合理，影响到执业质量。
3、个别造价人员缺乏良好的职业道德，对工作缺少责任感，不能做到诚信公正，严守秘密。
4、其它诸多因素影响执业质量，如审核程序不到位(踏勘现场、提供的资料不完善或资料的真实性未验证、物资价格认证不规范等)，造成了竣工结算质量的下降。
三、 保证工程造价执业质量的过程控制。
(一)、工程造价管理从业人员应从多渠道全面了解工程项目的基本情况。如工程项目性质、类别、规模、承建方式；工程材料的供应方式；施工合同的结算方式及工程价款结算情况；工程现场施工条件；建设期内工程预算定额、材料价格、取费标准等的变化情况等。
(二)、工程造价管理从业人员应做好相关资料的收集工作，资料内容应真实可靠、完整充分，满足造价计算、确定、控制的需要，同时要对工程资料的真实性、合法性、完整性进行审核。
(三)、工程竣工结算审核重点
1、工程造价人员在工程竣工结算审核时，应当在施工图预算审查的基础上，重点审查对工程造价产生较大影响的下列事项：1) 工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；2) 工程材料和设备价格的变化情况；3) 工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；4) 补充合同条款的内容等。
2、现行工程造价的计算，大多采用定额或者清单计价方式，其中工程量的计算和审核是竣工结算中最重要的环节之一，它直接关系到工程造价的准确性，故在工程竣工结算量、价、费的审核中一定要重视工程量的计算和审核。
(四)、工程造价人员在竣工结算审核过程中，应加强与相关部门的沟通配合，必要时，应会同建设单位、施工单位、监理单位及设计部门等多家单位一起进行现场查勘核实。
(五)、造价人员在结算审核过程中遇到以下情况时，应当获取如下的证据：
1、变更工程设计：原则上，任何工程设计变更必须经过建设单位同意，虽然给予了签字，而无过程资料，亦为无效。
2、建设单位提供材料和设备：应有相应的购买发票和依据，且发票的抬头应为建设单位的名字，否则为非甲供材料。
3、施工中使用的工程材料或设备与设计图纸不符：在竣工结算时，应核查材料的竣工备案资料、材料的实验报告及产品合格证、现场勘察核实，结合市场行情，进行比较分析，防止施工单位以次充好。
4、计划外工程项目：要防止企业搭车修建项目，在审核时，应对照立项批复的内容以及工程合同内容，剔除计划外的项目。
5、其它应当获取证据的情况。
(六)、要做好工程造价后期的质量控制，促进工程造价执业质量的逐步发展，为今后的工程造价管理执业工作积累资料。
1、保存重要的审核资料，可以在被复查时，澄清某些事实。造价成果文件均应以书面形式体现，且所有成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。
2、在执业任务完成后，应做好成果信息化处理，选择有代表性的工程造价管理成果进行项目的造价经济指标的统计与分析，作为今后造价业务的参考和借鉴。
四、 提高工程造价从业人员素质的措施
现代企业的竞争，主要是人才的竞争。工程造价管理人员是工程项目造价管理的具体操作者和质量控制的执行者，只有建立一支具有较高的专业技能和实际操作能力，以及具有较高的工程造价管理知识和经验的复合型人才的工程造价人员，才能更好地执行国家相关的法律、法规和行业规则，更好地保证执业质量。
1、扩大对外交往，借鉴优秀的工程造价管理经验。进一步开展专业培训，扩大工程造价管理的对外交流与合作机会，通过参加各种学术研讨以及专题考察与交流，促进油田各级造价管理人员同国内国际最新项目管理趋势接轨，培养和造就一批优秀的工程造价管理复合人才，以适应油田建设工程造价管理的需要。
2、加强工程造价相关信息资料的收集和积累。通过资料的收集整理，及时了解市场行情，掌握工程造价的内在规律和市场动态变化规律，为全过程工程造价管理提供比较的可靠依据，同时要逐步利用互联网络达到资源共享，实现工程造价信息的自动化、网络化，为工程造价管理提供全方位的服务。
3、拓宽工程造价人员知识范围，提高知识结构，掌握全过程工程造价管理的技能。要求执业人员具备过硬的专业知识和法律知识，在执业中不但通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要具有经济分析预测、项目管理的能力，能够成为按照国际通行的先进项目管理模式进行管理的全方位投资控制的复合型高级项目管理人才。
4、加强思想教育，规范从业人员行为。通过油田造价管理机构的规范管理，把职业道德修养做为对工程造价管理从业人员的一项重要考核指标进行考核，提高从业人员履行职责的自觉性和积极性，保证工程造价管理队伍的廉洁高效，真正做到强化责任、堵塞漏洞、提高效益。
五、结 论
工程造价执业质量控制涉及的面较广，只是根据本人从事工程造价管理工作的经验出发，从工程项目造价管理工作具体操作的每个环节之角度，对工程造价执业质量控制作了一定的探讨。鉴于时间、精力、参考文献数量和自身阅历等的限制，未能从其它角度对工程造价执业质量控制进行详细分析研究。
工程造价执业质量的暴露需要一定的时间和诱因。也就是说，即使按照正常的程序和方法对工程造价执业质量进行了控制管理，工程造价管理质量的某些隐患仍然不一定会被发现，或者说不一定被及时发现，有待作进一步研究。
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