浅谈工程项目中的造价管理

来源:用户上传      作者: 高 娜

　　随着市场经济的变化多端。使工程造价的确定与控制变得更为复杂，这就需要对其造价的管理始终贯穿于项目的全过程，合理确定工程造价。做好工程在价的管理工作，对保证和加速经济发展具有―定意义。
　　工程项目造价管理的主要工作是一编制投资估算，初步设计和施工图预算为手段，积极影响和有效控制可行性研究，设计和施工等各个阶段的工程造价。合理编制投资估算，形成投资最高限额。工程实施的好坏会对其功能和日常生活产生深刻的影响，在进行项目可行性研究时，一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案。
　　
　　一、目前工程造价管理存在的问题
　　
　　工程造价管理的地位与作用在市政行业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：
　　
　　(一)工程造价管理体制不健全，存在多头管理
　　就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
　　
　　(二)计价方式落后，不适应市场经济的发展
　　当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。
　　
　　(三)缺乏对工程造价管理的全过程监控
　　当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方，乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
　　
　　二、加强工程造价管理的措施
　　
　　为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
　　
　　(一)建立一套健全的工程造价管理体系
　　1　要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
　　2　理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。
　　
　　(二)改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
　　工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础)，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。
　　在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：
　　1　加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式。适应这项改革工作。
　　2　加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
　　3　建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式。使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
　　
　　(三)加强工程建设全过程的造价管理
　　1　加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
　　2　加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
　　
　　(四)建立工程造价管理的良好竞争秩序
　　要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
　　
　　(五)加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质
　　在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
　　建设工程造价的确定控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在醒目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益，促进国民经济的健康发展。
　　
　　参考文献
　　1、《建筑工程造价管理》作者：邹庆梁出版日期：2005年1月出版社：中国建筑工业出版社
　　2、《工程造价导论》作者：严玲出版日期：2004年9月出版社：天津大学出版社
　　3、《工程造价管理存在的问题及分析》作者：洪明波出版日期：2006年9月出版社：江苏科学技术出版社
　　4、《工程造价管理基础理论与相关法规》作者：刘伊生出版日期：2006年4月出版社：中国计划出版社
　　5、《建设工程全过程造价管理实务》作者：李进出版日期：2007年1月出版社：江苏科学技术出版社

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