试议我国建设工程项目管理存在问题及对策
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作者: 陈创
摘要：文章简要探讨了工程项目管理在我国的发展历史和发展中出现的问题，并提出相应的对策，以保证我国工程项目管理健康、持续的发展。
关键词：建设工程；项目管理；问题；对策
一、发展历史
在我国，从20世纪80年代初期开始引进工程项目管理，并于1983年由原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制；于1988年开始推行建设工程监理制度；1995年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制；2003年建设部发出《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》。种种条文表明：国家鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。目前，国内比较普遍认同的“建设工程项目管理”是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法，对建设工程项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工签证、验收等整个系统运动过程中，进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量，缩短工期，提高投资效益的目的。
二、发展中出现的问题
1984年，我国利用世界银行贷款的项目――鲁布革水电站在国内首先采用国际招标，揭开了我国工程项目管理的序幕。此后，我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制。十多年来我国项目管理取得了显著的成绩。但是，由于我国项目管理起步较晚，本行业在国内发展还不够成熟，因此出现了一些急需解决的问题：
（一）缺乏高素质的工程项目管理人才
随着我国加入WTO，我们国家的城市建设、城镇建设、工程建设、建筑业、房地产业和城市公用事业正面临着新的历史发展机遇，大量外国资金的投入和国内房地产企业的投资极大的促进我国工程建筑业和房地产业的发展，然而具有现代经济管理知识、行业管理知识、专业技术知识、熟悉工程项目管理软件的复合型高级工程项目管理人才十分匮乏，这远远不能适应我国项目管理发展的需要。
（二）工程项目管理工作中信息化技术重视应用程度不够
信息技术在20世纪60年代进入建筑业，但在相当长的时间内主要应用于产生信息，比如有限元分析、CAD以及各种办公自动化软件，而普遍忽略了对所产生信息的传递与共享。根据美国《经济学家》杂志2000年刊登的有关资料表明：“一个典型的1亿美元的建设项目在实施过程中会产生15万份左右独立的文档或资料（包括设计文件、合同文件、采购文件、资金申请单、进度计划等），联邦快递在美国国内运输工程蓝图每年获取约5亿美元的运输费；项目建设成本的1%到2%仅仅是与打印、复印和传真等有关的办公费用”。因此，在工程项目的规模和数量急剧增长的情况下，工程项目管理只有在现代化信息技术的帮助下才可以满足其快速发展的要求。
三、健全我国工程项目管理的对策
（一）重视培养工程项目管理人才
1、重视高等院校的人才培养。随着国际化和信息化的到来，未来的项目管理人才不仅要懂技术，而且要懂经济、善管理，同时还要精通计算机。毫无疑问，这样的人才离不开高等院校的培养。一方面大学生通过全面而均衡的理论教育，获得建筑领域的专业知识、专业意识；另一方面加强大学生的假期实践，使他们具备具有组织和管理工程技术项目的能力，比如根据需要编制工程文件、设计组织结构、解决技术问题的能力；验证、指导及解决工程实际问题的能力；良好的表达和沟通能力；在全球化背景下应对工程环境变革的能力；思想与认识随时代发展和技术进步不断更新的能力；应用各种技术和现代工程工具去解决实际问题的能力。
2、在公司内部重视人才培养模式。国内外许多建设项目运作的实践充分证明，决定项目成败的往往是项目管理人员管理素质和水平的高低而非技术、装备实力。目前，我国许多的项目管理者应该具有建立现代企业制度的意识，可以从以下几个方面着手：
（1）重视公司员工的素质和能力，对他们实施培训。通过知识培训、技能培训、心态培训三个环节来培养员工的创新意识、鼓励员工积极进取，同时加强员工的稳健工作作风，增强员工成本意识，注重生产经验的增加，最终达到提高员工当前工作技能的目的。
（2）认真落实员工工作绩效考核。公司要坚持以既定标准为依据，对其人员在工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的情况，进行收集、分析、评价和反馈。最后按照绩效考核的结果决定奖罚分明的对象及等级，激励先进、鞭策后进，做到奖惩分明。借此提高员工工作的积极性，出色完成组织目标。
（二）加强项目管理的信息化建设
建设项目管理信息化的实施涉及到宏观和微观两个方面。从宏观层面上讲，必须大力推动建筑业行业信息化以及建筑业企业信息化。目前我国已经制定出建筑业行业信息化发展战略；同时建筑企业也要开始逐步进行信息化建设；从微观上讲，建设项目管理信息化推动过程中需要解决许多的实际问题，如单个项目信息化实施的组织与管理方案、相关人员思想意识的转变、项目管理软件的选择、项目文化的建立、信息管理手册的制定等。这些都是影响项目管理信息的地关键问题。
企业在建设项目管理信息化地时候，一方面要明确在整个建设项目组织结构中实施建设项目管理信息化的单位或部门，确定各个单位、部门以及个人在建设项目管理信息化中的任务和管理职能分工，选择符合建设项目信息化岗位要求的专人负责信息化工作，制定并绘制建设项目信息分解图、与信息化相关的工作流程图和信息流程图等；另一方面建立建设项目信息化处理平台，是信息处理朝基于网络的信息处理平台方向发展，以充分发挥信息资源对项目目标控制的作用。实际生产过程中投资建设项目的业主方和项目参与各方有时分散在不同的地点，或不同的城市，或不同的国家，因此其信息处理应考虑充分利用远程数据通讯的方式，如通过电子邮件收集信息和发布信息；通过基于互联网的项目专用网站（Project Specific Web Site，简称PSWS）实现业主方内部、业主方和项目参与各方以及项目参与各方之间的信息交流、协同工作和文档管理；通过基于互联网的项目信息门户（Project Information Portal，简称PIP）为众多项目服务的公用信息平台实现业主方内部、业主方和项目参与各方，以及项目参与各方之间的信息交流、协同工作和文档管理；召开网络会议；基于互联网的远程教育与培训等。
四、结束语
建设工程项目管理工作在我国要得到良好的发展，仍需政府、社会和企业自身共同的努力。由于我国工程项目管理的研究和推广起步较晚，对先进的管理理念的认识和理解还存在一些问题。因此我国建设工程项目管理应向国际惯例靠拢，积极引进国际上通行的建设工程项目管理模式。如项目总承包（EPC承包模式）、CM承包模式、Partnering模式等，使之与中国国情相结合，走一条适合中国国情的工程项目管理的发展道路。
参考文献：
1、丁士昭.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社,2006.
2、孙泽厚,罗帆.人力资源管理――理论与实务(第2版)[M].武汉理工大学出版社,2009.
（作者单位：长江大学城市建设学院）
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