煤炭企业材料成本控制管理探讨
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作者: 赵会杰
据测算，在煤炭生产成本构成中，材料费用所占比重较大，一般约占总成本的20%，直接成本的35%，如此高比例的费用消耗，如果不能扎实地做好生产过程中的材料消耗管理工作，其漏洞是可想而知的，推行严格的材料消耗管理制度，是企业在市场竞争中取胜的关键。因此，在煤矿生产过程中如何通过加强材料成本管理，通过降低材料消耗来降低生产成本，实现利润最大化，关系到煤炭企业的市场竞争力和企业未来的再生产。
一、煤炭企业材料消耗的特殊性
煤炭企业属于地下开采业，具有它的特殊性。一是原材料不构成产品实体。二是煤炭生产材料消耗的高低受地质构造、煤层赋存条件、煤层埋藏的深浅、煤层的厚度、顶底板的好坏、地质构造的复杂程度等的影响。三是采掘并举，掘进材料消耗在材料成本中的比重较大。四是生产组织和材料消耗管理比较困难。煤炭生产的全过程遍布井上井下，点多、面广、线长，并且大部分在井下，地质条件、作业环境、复杂多变，因此生产组织和材料消耗管理非常困难。
二、当前煤矿材料消耗管理存在的问题
1、基层材料消耗管理观念薄弱
企业的决策层和主要管理层对材料消耗管理的重要性已经有了充分的认识，但在基层区科、队、班组，直至岗位上的职工都还没有足够的认识。在工作中，存在着各区科、队、班组每月不能严格按照矿下达的材料指标领用材料，没有做到事前预测。在实际使用过程中一些区科干部节约意识仍很淡薄，对队组材料消耗管理不严，责任未落实到人，仍存在浪费现象。例如：掘进队挂隔爆水袋本可以用旧的顶锚，却使用好的顶锚；采煤队的高压管乱扔乱放致使管有破口；锚杆不能及时上锁；工作面仍然存在乱扔乱放材料的现象；材料的堆放不能准确挂牌管理；小物件被煤埋的现象仍随处可见等等。没有做到事中控制，造成奖罚出现不公平、公正的现象。
2、区科对政策宣传不到位，材料计划贯彻力度不大
一部分职工不能正确认识材料消耗与工资收入的关系，致使在运送材料及使用过程中发生丢失以及浪费现象。因矿井一线人员大多数来自偏远山区，文化素质偏低，而随着用工制度的改革，煤炭行业职工队伍的构成性质已发生了较为明显的变化，有相当多的农民合同工（占到全矿总人数的40%～50%）来到矿上并成为煤炭生产的主力军。他们只片面地认为有产量、进尺就行，而忽视材料的消耗，甚至对材料的浪费熟视无睹、漠不关心，使材料消耗往往超出计划；指标计划只考核到各区科，区科未对队组进行科学分解，又没有很好的宣传，到班组就可有可无，到岗位职工知道的人就少之又少，材料计划的贯彻程度可想而知。
3、区科干部对材料消耗管理的意识不强
对矿下达的材料指标，有的区科干部根本不在乎，只简单认为有产量和安全就行，材料计划不过是一种形式，超出计划矿职能部门也得给材料，把管辖范围内的材料消耗管理的重任推给了矿职能管理部门，每月材料超标还不知道，殊不知自己才是材料消耗管理的主要责任人。往往由于区科干部疏于材料管理，造成材料浪费。这不仅影响到全矿经济效益的提高，同时还影响职工的收入，降低职工的生产积极性，阻碍企业发展。
4、没有全方位地开展好节约挖潜、降低消耗活动
煤矿企业成本与其他企业成本有一显著不同的特点，就是煤炭生产过程中的材料消耗只是有助于产品的形成，而不构成产品实体，具有较高的回收、复用价值。虽然随着煤炭开采时间的推移，开采深度越来越深，企业的材料消耗有上升的趋势，但企业管理制度不全面、不切合实际、节支降耗宣传工作力度不够、材料回收、复用管理要求不严、材料丢失浪费现象严重、奖罚措施执行不到位等现象依然存在，没有将材料消耗作为煤炭企业成本的重点控制对象，说明煤炭企业材料费用中蕴藏着较大的可控潜力。
5、技术研究不够，造成技术上的材料消耗浪费
煤炭生产材料消耗的高低与合理选择采煤方法、采煤工艺，正确布置采煤工作面，合理选择支护形式，采掘接续正常合理等因素是分不开的。目前材料消耗控制主要在控制投入、杜绝丢失浪费和核算考核上，忽视技术上的节约。技术上照搬设计的现象依然存在，技术考虑不够充分，造成隐蔽的材料消耗增加。
总之，以上煤矿企业材料消耗管理上的问题仅仅是表象，究其根本，其主要原因是：制度的决策层和执行层对“安全、生产、技术、效益”的关系认识不够，宣传不到位；材料消耗考核范围就被考核对象的可控性考虑不周，本身缺乏可操作性，执行力不够。
三、煤炭企业加强材料投入控制管理的对策
要搞好煤炭企业材料消耗管理，重点在如何制定一套行之有效、企业上下都能认可、自觉付之以行动的制度，其中关键又在制度本身的科学性、合理性及可操作性。因此，加强煤炭企业材料投入管理的对策，虽然办法很多，因人（企业）而异，但从“责、权、利”关系把握上又是相同的，而归根结底是统一个认识、完善两项制度、正确处理好三个关系、做到四项挂钩。
1、统一一个认识
由于煤炭企业的开采对象是自然形成的不可再生资源，其开采过程所消耗的材料和配件不构成产品实体，仅是辅助生产消耗，所投入的大宗材料多数（钢材、电缆、皮带、管路、工器具、木材、风筒等）具有较高的回收复用价值。煤矿企业材料成本的高低，首先取决于采掘条件的好坏，其次材料回收复用率的高低是在同等作业环境下直接影响煤炭材料成本高低的主要因素。
2、完善两项制度
一是建立和完善材料消耗预算管理制度，并做到指标分解到区科、队和班组，责任落实到人，严格按月考核和奖罚兑现。预算管理制度是否能得到全面落实的决定因素较多，但关键在预算本身是否合理可行，因此，在编制预算过程中，要重点把握以下两项原则：第一，纳入预算考核的材料（或配件），必须是被考核对象（或责任人）可控的，通过自身行动可以对其消耗的高低产生影响的。第二，必须遵循“既变、又不变”的原则。所谓“既变”，是针对不同采面、掘进头，随着作业环境变化，支护方式、回采方式、抽放方式等都会随之发生变化，消耗计划应随之而变（动态计划）；所谓“不变”，是指在特定煤（岩）层区域、地质条件、巷道断面和巷道类别等环境下，所采用的回采、掘进等方式或工艺、吨煤和每米进尺消耗又是相对稳定和固定的。因此，煤矿企业年度材料消耗预算，区别于地面生产企业，应采用开口与闭口相结合，即对单纯针对某时间段（半年、季度或月）的消耗计划应该是在假定的某种条件下的绝对额，预算额度应随着假设的条件变化而变化（开口的）；针对某一特定作业环境或作业方式，某消耗定额是相对不变的（闭口的）。只有这样，所做出的预算才能是合理的、可操作的，才会为被考核对象自觉所接受。
二是建立健全材料回收再复用考核制度。针对所有可回收再利用的材料（如各类轨道钢及道叉、支护用各类钢材、各类风管水管及抽放管、运输用的皮带托辊、采面用的液压支柱、高压管及其配件、顶梁、木材、钢丝绳等等），按照材料寿命及其使用环境，分门别类制定出周转复用率；针对十二种小型设备及工器具，制定出交旧领新相关管理制度，严格控制新投入。
3、正确处理三个关系
（1）安全与成本的关系，煤矿的很大一部分材料配件都是直接或间接为改善生产作业环境而投入的，相反，煤矿一旦出现安全事故或存在较大安全隐患、安全抢险或隐患排除，将意味着给企业带来的是巨大人力、物力上的无产出投入（直接损失），表现在财务报表上将是100%利润减少。材料投入多数是为了安全，不安全将意味着巨大的投入，安全既是煤炭企业的最大政治，职工的最大福利，也是企业的最大效益，要正确处理好安全与材料投入的关系，换句话说就是：安全要可靠，投入要合理。
（2）技术与投入的关系。从煤炭成本控制过程解析，技术管理和材料投入控制管理，实质上就是事前与事后控制的关系。在地面生产企业，“技术就是生产力”的表现实际上是建厂前设计决策上的一锤子买卖，事后生产过程中技术管理更多表现为一种服务，但在煤炭企业（特别是地下开采的煤矿），“技术就是生产力”首先表现在建矿前期的整个矿井设计，而随着采面和掘进头的不断推移，回采掘进作业方式、巷道支付方式、通风排水、瓦斯抽放等工艺都随之调整，而且其调整过程表现为技术决策的过程，其决策是否做到科学管理，直接关系到后期生产投入产出的高低，其事后生产作业过程的材料投入系列控制管理，仅是亡羊补牢之举。即技术上节约是事前节约，是最大的节约；技术上的浪费也是事前浪费，生产过程不可逆转的浪费，是最大的浪费。处理好事前投入及事后控制的关系，在煤矿企业更多地直接表现为处理技术和投入产出的关系。
（3）生产与投入的关系。无论所投入的材料是否构成企业产品实体，也不论是地面生产企业还是井下生产企业，企业经营管理的最终极目标都是“少投入多产出，效益及财富最大化”。投入为的是生产所需，但生产不能不计成本。简而言之，材料控制管理，靠的不单单是经营厂矿长或财务、供应相关职能部门的单纯管理，更多还需依靠安全、生产、机电等分管厂矿长及其分管部门积极主动做到“支持、配合与补位”。
4、做到四项挂钩
材料投入能否做到有效控制，建立制度固然重要，但如何让制度在企业各级干部职工中得到认可，并自觉不折不扣地贯彻执行更为重要。为此，除了“统一认识”、“建立两项制度”、“正确处理好三个关系”外，在工资收入分配上，按照“责、权、利”相结合原则，材料投入考核需做到四项挂钩：一是安全矿长收入也要与成本投入挂钩；二是总工程师收入与投入产出挂钩；三是经营矿长收入同样要与安全生产挂钩；四是投入指标要和“安全、质量、产量”指标一样，必须层层分解并考核到区科、队组和班组，而且必须做到对管理干部个人及其分管单位的双重考核、双重收入挂钩。
（责任编辑：胡婉君）
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