加强高职院校财务风险管理之对策
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作者: 赵国忠
【摘要】本文对加强高职院校财务风险管理的对策进行了分析，并主要在经营性财务风险管理、债务风险管理以及投资风险管理等方面进行论述，提出了具体的对策建议。
【关键词】高职院校 财务风险 对策
一、加强经营性财务风险管理的对策
1、建立和健全内部控制系统。有效的内部控制有助于提高学校办学的效果和效率、保护学校资产，确保学校法律法规的遵循。首先，要加强会计基础性工作。会计工作是财务管理工作的基础，财会人员应该不断学习，提高自身素质，加强职业道德，掌握现代会计核算方法，提高自己的综合分析水平和发现问题、解决问题的能力。其次，要建立健全高职院校财务规章制度，并确保其有效实施。要根据国家有关政策法规的要求，建立和完善一系列规章制度，尤其是大宗物资采购制度、重大工程招投标制度，这是财务和资金安全的有效保证。同时，仅仅制定相对有效的内部会计控制制度是不够的，还要做到严格执行，尤其是学校的高层领导，对于制度的执行具有示范意义。
2、要加强财务监管工作，实行财务公开制度。严谨的内部会计控制，不仅要对学校管理的各个方面实行全方位的有效控制，而且要对重要方面、重要环节即关键控制点实行重点控制。面的控制与点的控制要有机结合，才能发挥更高的效率。财务监管的重点是学校的财务审批“一支笔”，监控他们所审批的资金不超过国家法规制度和学校的规定范围，不滥用权力。在法律和学校规章制度允许的范围内实行财务公开，增加学校财务的透明度，进行校务民主管理。切实落实职代会对学校财务预算、重大投资行为、重大财务管理办法的审议权，保障职工的参与权、询问权、知情权、建议权、监督权，开辟多种渠道使教职工能够了解和监督财务问题。
3、努力争取企业对教育的支持。这包括引进企业资金，与信誉较高的企业合作办学，接受企业或个人的捐赠等。我国加入WTO后，企业更广泛地参与国际竞争，这就要求企业的管理水平以及产品的技术含量和质量能不断提高。企业将需要高职院校更多的帮助，学校也将更多地加入企业的发展中。学校可定期为企业举办长短期培训班；企业可利用资金方面的优势，在学院设立“奖学金”制度，既帮助了成绩优异的贫困生，又加强了企业与学生之间的关系，为学生的就业创造有利条件。
4、充分发挥高职院校的优势。高职院校应充分发挥其知识密集型优势、人才优势和技术优势，尽快把科技技术转化为生产力，积极开拓技术服务和社会服务渠道。现代社会是一个提倡终身学习的社会，高职院校可以在搞好学历教育的同时，面向社会发展短期培训、继续教育等，提高办学的社会效益和经济效益，分散财务风险，提高学校的抗风险能力。
5、推进后勤社会化管理。通过精减后勤服务人员、减少后勤设施投入来减轻学校教育经费的投入。要积极利用社会力量建设学校后勤设施，这不仅可以解决高职院校发展的瓶颈问题，也可以带动教育相关产业、服务业的发展。后勤社会化主要体现在两方面，一方面是后勤管理的社会化，另一方面是后勤功能的社会化，如将部分学生宿舍安排在校外按市场规律进行供给。
二、加强债务风险管理的对策
1、强化风险意识，科学规划，适度举债。财务风险是客观存在的，是不以人的主观意志为转移的，高职院校要进一步提高警觉性，树立风险观念，强化财务风险防范意识，在决策时要考虑风险因素和防范的办法。要采用现代管理方法的决策方式，减少决策失误，切忌盲目投资。要建立和健全法人治理结构，各司其职，各负其责，实行科学管理。在进行贷款决策时，应贯彻“适度贷款、保证重点、分批安排、合理使用、讲究效益”的指导思想，考虑相关的国家政策和学校的发展规划，并结合学校的办学层次、办学规模、学科建设、专业设置、管理水平、学校所在地的经济发展水平等，牢固树立风险意识，综合考虑各方面因素，充分论证贷款的可行性，确定合适的贷款规模，制定合理的贷款和还款计划，周密论证，严格控制，将学校的债务负担降至最低。
2、切实对贷款项目进行可行性分析。学校应对贷款项目进行可行性分析，着重对自身的信誉、业务状况、发展潜力、偿债能力进行评估，分析学校对借款的承受能力、使用借款的配套能力以及借款的偿还能力。首先，要进行项目概况分析。分析项目建设的必要性、项目计划进度可行性、项目建设条件可行性、项目审批条件的可行性等。其次，要对项目的效益进行测算。分析项目投入后能否促进学校的发展，能否为学校增加办学效益，能否为学校带来新的经济增长点等。再次，进行偿债能力分析。预测各种收入的总额，计算总收入中用于偿还债款的比例，合理分析学校的偿债能力，为贷款决策提供科学依据。最后，预测贷款风险度。如计算项目的净现值，与社会平均总收益比较，由此判断贷款项目的安全性；计算内部报酬率，与贷款项目的折现率比较，分析项目收益是否大于贷款风险；分析影响贷款风险的主要因素，根据情况进行风险控制。
3、加强贷款资金的管理。对已到位的贷款资金，要实行专款专用原则，保证贷款资金用在既定的项目上。贷款资金要根据项目的进度分步到位，防止贷款不足而影响项目的进度或者贷款过多造成资金闲置，以提高资金的使用效率。同时应注意不同贷款种类的组合，优化贷款结构，降低资金使用成本。在贷款资金使用的过程中，应实行严格的会计核算及资金监管，防止资金流失，提高资金的使用效率。贷款项目或工程竣工投入使用后，还应该对其使用效益进行分析和评价，以加强对资金使用的监督管理。
4、科学规划负债期限，合理安排资金投入时间，严格安排还款。根据学校的近远期发展规划，制定合理的负债计划。正确分析财务状况、偿还能力，将长、中、短期负债有效地结合起来。切不可将贷款资金全部安排长期借款，尽管长期贷款风险小，但期限长、利率高、资金成本高；也不能将贷款资金全部放在短期借款，若短期内没有足够的资金偿还贷款，也会形成财务风险。另外，要使资金投入能与项目的进度同步，还款时间要均匀，尽量与现金流入同步，避免在未来的某一年成为还款的高峰年，或造成资金的闲置和浪费。在向银行借款上，应选择有利的利率标准。当预计市场利率水平会上升时，应选择采用固定利率来筹集资金，而当预测市场利率水平下降或市场利率水平波动不定时，应采用浮动利率来借款。在还款方式上要力争主动，比如在贷款授信额度内，可采取先借先还、边借边还、谁借谁还的滚动还款办法，明确责任，全程监控，灵活安排还款方式和期限，并制定还款计划，落实还款资金来源和保障措施。
三、加强投资风险管理的对策
1、明确校办企业产权关系，规范组织形式，科学管理，有效规避风险。校办企业中产权关系的明晰，必然使所有权及经营权分离。投资者以其出资额份额享受权益，参与决策与管理；经营者对投资者负责；企业以其全部资产对投资者和债权人负责。这样就解决了学校以行政命令和人为切块参与企业利润分配的弊病，减少学校的投资风险，克服了校办企业只负盈不负亏、学校负无限责任的现状。学校在自办企业的过程中，可组建一些规范的有限责任公司，逐步引入科学的决策和管理机制。首先要慎重决策，切忌盲目投资，要充分发挥自己的技术和服务优势谋求效益。其次要强化管理，学校要在公开、科学的程序下选拔厂长经理，督促企业建立健全法人治理结构，各司其职，各负其责，实现科学管理。
2、切实对投资项目进行可行性分析。学校应对投资项目进行可行性分析，着重对其信誉、业务状况、发展潜力进行评估，要进行项目概况分析，分析项目建设的必要性、项目计划进度可行性、项目建设条件可行性、项目审批条件的可行性等。同时，要对项目的效益进行测算，分析项目投入后能否促进学校的发展、增加办学效益、带来新的经济增长点等。
【参考文献】
[1] 王崇保：高校财务风险现状分析及防范措施[J].高等教育财会，2006（4）.
[2] 张甫香、卢盛江：高校财务风险指标探讨[J].黑龙江高教研究，2006（5）.
[3] 王诚、毛建荣：公办高校财务风险及其防范[J].华东经济管理，2004（12）.
（责任编辑：周 波）
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