大型矿山成本管理难点及对策
来源:用户上传
作者: 游毓华
【摘要】矿山成本管理是矿山财务管理的核心，而成本管理又是一个复杂的系统工程。要降低成本，需要各部门树立节约意识，从设计、采购、施工及生产等各个环节入手，把成本费用的观念渗透到企业生产经营的每个环节，做到全员、全方位和全过程地控制成本。
【关键词】矿山成本控制 难点分析 采取措施
在公平的市场竞争环境下，效益最大化是企业所追求的目标。要想实现这一目标，提高企业的竞争力，一方面要开源，即尽可能提高产品的技术含量，最大限度地提高销售收入；另一方面要节流，即要下大力气降低成本，通过压缩成本赢得利润空间。作为江铜下属的主干矿山，德兴铜矿是中国第一大露天铜矿，也是一个世界级的大型铜矿，年产铜精矿量12万吨、黄金5.3吨，拥有固定资产56亿元、人员11000多人、产值15亿。本文将以德兴铜矿成本管理为背景，详细阐述大型矿山成本管理中的难点及对策。
一、矿山成本控制的难点分析
1、成本事前控制力度不够。从德兴铜矿的成本构成上看，固定费用较高，仅工资（包含福利费）和折旧两项就占成本比重的25%。工资（包含福利费）与企业创立之初的岗位设置有关，而人员冗余是国有企业面临的共性；折旧费、备件消耗及修理费用等均与固定资产的投资规模、工艺流程及选型等有关，如果能在这些方面优化考虑，就可以降低投资额，减少折旧、财务费用和保险费用，甚至节约今后的运行费用。但是矿山点多面广，有些投资难免存在盲目性及浪费现象。如早些年的投资往往对其设计规模考虑较富余，而实际利用率往往较低，甚至有些设备只有到矿山开采年限终结时才会用上，等到生产规模达到设计值时，这些设备经无形、有形损耗，面临淘汰。
此外，还存在订购备件时未充分考虑设备状况及使用周期，造成备件积压、资金占用的情况。2002年，德兴铜矿备件的库存比2001年减少了1.1亿元，这充分反映了备件采购的事前控制不够。要有效降低库存，减少资金占用，就需要采购部门在采购时不仅要考虑设备使用率，还要考虑设备状况：对使用率较低的事故备件，应减少采购量；对运行状况不佳的设备，应充分考虑该设备是否会面临报废或改型，确定最佳采购量。这些道理说起来很浅显，但要做起来却非常不容易，这就需要我们在备件订购上做好事前控制工作。
从德兴铜矿今年已作报废处理的固定资产类别及数额来看，已充分说明过去在投资事前控制方面做的不够，这就需要引入一个事前控制成本的概念，从源头抓起，做好项目可行性的研究工作。
2、生产经营过程控制全局意识不强。财务部门是一个综合反映企业经营成果，记录企业经营情况的部门。虽然资金是经财务部门流出的，但并不是财务部门的主动行为，各业务部门在成本控制中起着不可替代的作用。目前，很多人存在着一个认识上的误区：提到成本控制，就认为是财务部门的事。由于知识的局限性，财务部门不可能对各项费用支出的合理性做出恰当的判断。设备该不该修，采用哪个队伍修，采购哪家提供的配件，这些都不是财务人员所能左右的。要让设备既满足生产需要，还要价格低廉，需要企业生产经营各个业务部门站在全局的高度通力合作，从企业生产经营的各环节入手，全员、全过程地参与成本控制这一个系统工程。
现实成本管理中，由于各个部门沟通不够，全局意识不强，往往考虑局部利益较多，造成总体成本上升。而在相关部门的责任追究上，因经济责任制界定不够细致，考核缺乏可操作性，就算有考核机制也难于操作。如在材料备件消耗控制方面，由于物资采购方与生产使用单位相分离，双方很难站在降本增效的全局上考虑问题。生产单位为确保生产正常进行，在上报的物资采购计划中往往较少考虑价格因素，而对数量及质量因素考虑较多。而物资采购部门由于对生产部门实际情况了解不够，往往在采购时考虑价格、数量、厂家等因素较多，通过招标尽可能地降低采购成本，至于实际使用效果只有等生产部门使用后才知道。正是由于双方全局意识不强，沟通不够，往往造成总体消耗成本增大，设备修理费及停机时间增加。因此双方应加强联系和沟通，从全局上考虑最佳经济采购方案，既要满足生产需要，又要平衡成本支出与设备安全、工艺要求的关系，做到最优化处理。
3、关联交易比重较大，限制降本空间。德兴铜矿近40%的变动成本是由关联交易形成，而关联交易形成的成本，在一定时间及范围内是难以控制的。关联交易数额之大与企业扶持三产这一政策有关。在股份制改造时，资产、人员和经营业务都是股份方从优，而多数关联方都存在人员冗余、设备陈旧、生产成本较高现象，这些因素制约了关联方开辟外部市场，为维持经营只能靠股份公司给予扶持，在一定程度上的保护落后限制了矿山成本下降空间。
4、成本预算存在背离实际的现象。德兴铜矿作为江铜公司的一个成本中心，其成本预算与产品当期市场价格及公司利润息息相关。前些年铜产品价格较低迷时，为渡过难关，公司设备更新较少，矿山通过加强内部管理使成本一降再降。虽然在一定期间、一定技术水平下，成本可通过加强内部管理来降低，但这种降低不是无极限的。随着时间的推移，技术改造、更新设备给成本带来的压力就体现出来了。如近期矿山设备呈老化趋势，设备维修费用逐年上升，成本不断增加。然而公司在制订年度成本预算时，由于预算基础工作不扎实，往往对因设备潜在变化导致的增支因素考虑不全，造成成本预算与实际缺口较大。成本预算背离实际，势必影响基层控制成本的信心，容易陷入成本不真实、上级不信任的恶性循环。
5、经济责任考核难以落实。矿山存在着与其他国有企业一样的通病：经济责任考核难以落实，在管理上不是以规章制度为惟一依据，很多情况下人情在管理中起到很大的作用，影响了管理的严肃性。而成本管理是一个系统工程，几乎与每一个职工都是相关的，只有每个职工都能认真对待，才有可能把这项工作搞好。要做到这一点，就要处理好整体与局部、集体与个人的利益关系，通过严格的费用预算和严密的考评体系来解决问题，使得股份公司、关联公司和个人都能在降低成本的过程中得到实惠，从而最大限度地调动每个人的积极性，共同为降低成本出谋划策。
6、成本信息集成化程度不高。与零部件制造加工企业不同，大型矿山成本具有总量大、工序多、结构复杂、受作业环境及设备状况不确定性因素影响大等特点，成本管理难度较大。为提高管理效率，早在90年代初，矿山供、产、销、财务等部门就各自实行了信息化管理，但由于大家各搞一套，造成信息孤立、分散，缺乏系统性，成本管理基础数据质量不佳，这给成本预算的制订、成本控制、分析、考核等带来相当大的难度，影响决策支持效率。
二、矿山成本管理采取的措施
如何有效地降低成本，已成为德兴铜矿上下都非常重视的一个课题。对此矿山近年来也有针对性地采取了一定措施。
1、树立全局意识。目前德兴铜矿已充分认识到，降低成本需要各部门树立节约意识。从设计、采购、施工、生产等各个环节入手，把成本费用的观念渗透到企业生产经营的每个环节，并加强各部门的沟通，建立健全责任体系及考核机制。前些年，德兴铜矿就通过细化责任成本，建立矿山、厂（场）、工段、班组、机台成本控制网络责任体系来促进企业降本增效。实践证明，该管理模式是行之有效的。
2、从源头抓起，强化事前控制工作。即严抓投资项目的审批，做好投资项目的可行性研究。在投资方案的制订上要充分考虑现有生产工艺、设施等环境，尽可能减少投资额，避免投资失误。如在德兴铜矿九万吨扩大到十万吨日处理矿石能力的投资方案选定上，充分考虑了原有生产设施，通过优化工艺参数，少量的投入提高了生产能力，节省了投资。
在日常的成本大项的控制方面，应强化集中计划管理。如目前德兴铜矿实行的零星工程计划管理、设备委外修理计划管理，油耗定额管理等等，都有效地促进了费用控制，提高了费用的预见性。
3、引入市场竞争机制，整合关联企业。一方面关联企业通过重组整合、股份制改造、加强内部管理，吸纳了外部资金及职工自筹资金，扩大了生产投资规模，挖掘了内部潜力，降低了成本，提高了产品的竞争优势，开拓了外部市场。另一方面，矿山还通过引入市场竞争机制来降低矿山成本。如近年来，矿山在物资采购、工程、修理等业务方面实行招投标方式，引入竞争机制，改变关联企业“等靠要”思想，激励关联企业狠抓内部管理，降低成本。
4、推进人事制度改革，降低人工成本。近些年矿山的生产规模日益扩大，人员的需求也日渐增加，但矿山通过整合撤并内部机构、分流富余人员，实行减人不减资、增人不增资等做法，实现“扁平化”管理和自我“瘦身”，提高了管理效率和工作效率，降低了人工成本。如该矿将原有的两个采矿场整合为一个采矿场，在人员、设备上重新配置，提高了采矿设备利用率，减少了新设备的投入，精减了人员。
5、加强成本信息化建设。矿山从成本信息化入手，实现扎实基础、精细管理、控制成本、提高水平的目标。首先，统一矿山成本信息平台，研发了矿山成本管理信息系统软件，实现机台-班组-工段-厂-矿成本不同级次的成本管理信息系统。其次，强化供、产、销、财务等部门的信息共享，改变了因各部门间信息不畅导致成本信息不对称的现象，实现会计信息系统由独立部门级向企业级的转变。
6、建立科学的预算体系及绩效评价体系。在年度预算制订分解方面，首先是摸索矿山消耗规律，确立了矿山的标准成本，并以此汇编成《矿山责任成本管理手册》，作为年度成本预算基础。其次，对本年度因生产变化、设备变化等重大事项导致的成本增减变化，进行个别预算。如每年根据设备部门的设备大修理安排，对大修理费实行单独预算。再次，完善绩效评价体系，明确责任，奖惩分明、严格兑现。近年来，矿山在经济责任制方案中，实行了年度成本节约奖考核办法，同时将领导年薪与之挂钩，有效地调动了职工降本增效的积极性。
7、定期进行成本分析，寻找降低成本的方向。矿山根据成本责任层次的不同，实行了工段班组每月分析、矿山每季分析的制度。通过定期成本分析，可以掌握全矿成本计划的执行情况，对执行结果进行评价，指出问题，制订措施，为编制下期成本计划和做出经营决策提供依据。
三、矿山成本管理取得的效果
以上措施在一定范围内对德兴铜矿的成本控制起到了良好的作用，自1997年以来，德兴铜矿成本呈逐年下降趋势。但是成本控制工作是持续多变的，这就需要矿山根据各自的特点，找出成本控制的薄弱环节，有的放矢地开展工作，将成本管理落到实处。
【参考文献】
[1] 陈良华、韩静、向有才、江其玟：成本管理．北京：中信出版社，2006。
[2] 中国注册会计师协会：财务成本管理．北京：经济科学出版社，2005。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-443264.htm
