海宁：着力建设“先进轻工制造基地”

来源:用户上传      作者: 王志甫

　　 顺应国际制造业加速转移和长三角工业经济强劲发展的大背景，按照走新型工业化道路的要求，着力培育差异型竞争优势，提高制造业整体水平，全面实施强势扩张战略，建设先进轻工制造基地，是当前事关浙江省海宁市工业化和现代化全局的战略任务，也是今后一个时期海宁市经济工作的全局性任务。
　　近年来，海宁市工业发展尤为迅猛，经济总量增长较快，特色产业竞争优势明显。2002年皮革、家纺、经编三大特色产业经济总量已占全市全部工业的55%以上。但是，海宁市工业发展中结构性和素质性问题依然较为突出，尤其是产业技术水平偏低、产业组织化程度不高和产业高度化不足等因素对整个工业经济发展的制约还十分明显。因此，抓住发展机遇，大力推进工业结构的战略性调整，建设先进轻工制造基地，是符合海宁市实际的重大战略决策。
　　海宁市建设先进轻工制造基地的主要目标是：着力打造世界皮革制造基地（皮革之都）、全国家纺制造基地（家纺之都）、全国经编制造基地（经编之都），创建全国皮革、家纺、经编产业的生产加工中心，构筑与之配套的展示交易平台、信息技术平台。力争到2007年，皮革业产值超过300亿元，家纺、经编业产值双双突破100亿元大关；在产业规模进一步做大的同时，主要产品进一步做精，产业技术水平进一步做高，可持续发展能力进一步做实，产业竞争力进一步做强。基于这样的目标定位，在建设先进轻工制造基地过程中，应突出特色产业的改造提升，突出产业集群的进一步发展，突出信息化建设，突出资源综合优化利用和环境保护，突出进一步发展现代服务业。
　　一、以强化工业园区等载体建设为抓手，加快生产要素集聚，发挥以产业集群为特征的区域特色经济优势，构建海宁制造业基地的空间布局体系
　　市委、市政府最近进一步完善了工业园区建设的有关政策，将工业园区作为先进制造业基地建设的重要载体，更大程度引导企业集聚发展，进一步发挥以产业集群为特征的区域特色经济优势。当前工作的重点主要有五个方面：一是进一步调整工业园区建设规划，加大对现有工业园区的整合力度；二是突出工业园区基础设施建设，进一步提升工业园区形象；三是加大工业园区招商引资力度，突出产业招商，促进产业链延伸；四是强化工业园区管理，重视做好入园企业的技改投资、技术创新、经济运行和清洁生产等指导和服务工作；五是进一步加强工业园区发展的规划和引导工作，大规模推动企业向工业园区集中发展，提高工业园区资源利用效率。
　　二、以营造投资环境和强化政策引导为抓手，更大规模地推进基地设施和工业生产性投资，进一增强产业竞争力
　　 要进一步营造有利于增加工业投入的良好环境，千方百计调动社会资金、民间资金投向工业的积极性。2003年确保完成工业生产性投入40亿元，五年内累计完成工业生产性投资200亿元。要进一步强化政府对工业生产性投入的引导，不断增加工业发展专项资金，在加入WTO过渡期，用足用好政府财政支持政策，激活民资、吸引市外、境外投资。要加强政府对金融部门贷款投向的引导，逐步建立企业自主决策、自担风险、银行独立审贷、政府间接调控的新体制，完善对金融部门支持工业发展的考核，争取工业信贷总量在现有基础上有较大幅度的增加。要加大对大企业、大集团的培育力度，充分发挥大企业的龙头带动作用。争取建成1到2个以上产品科研开发处领先水平的全国性乃至国际性的生产基地，到2007年，力争培育年销售收入超100亿元企业1家，超10亿元企业5家，超3亿元企业30家，超1亿元企业50家。
　　三、以广泛吸引国内外生产要素和推进各种要素优化整合为抓手，大力实施开放兴市战略和区域协作战略。充分利用国际国内两个市场和两种资源加快发展，在发挥比较优势基础上构筑新的竞争优势
　　一要突出抓好国（境）外招商引资，抓住国际资本大规模进入长江三角洲的机遇，从优化投资环境和延伸产业链上着力，积极承接全球制造业转移，更大程度融入国际性的生产体系和贸易网络，力争在“引进来”上实现新的突破。在招商引资的重点方向上，要在继续争取台商投资的同时，积极争取引进日韩、北美和西欧等国的大公司上有所突破。2003年确保实际利用外资1亿美元，五年内实际利用外资力争年均递增25%。
　　二要进一步重视市外资金的引进，大力推进民资投入，抓住紧临上海、杭州位居长江三角洲中心地带的区位优势将在境外资金大量涌入的同时带动国内其它地区资本流入的难得机遇，主动吸纳市外企业来海宁投资与合作，尤其要全面实施“东联上海、西接杭州”战略，加大对国内资金引进的招商和考核力度，2003年力争引进市外资金突破10亿元。
　　三要在“走出去”的国际经营战略上迈出较大步子，鼓励和支持企业扩大对外投资，直接利用国际市场和资源实现产业扩张，逐步形成一批有实力的跨国企业，特别是要推动企业在境外建立生产加工基地、原料开发基地、技术开发中心、国际营销网络和专业市场，将把发展境外加工贸易作为“走出去”的重点，以带动商品和劳务出口，规避国际贸易壁垒。
　　四要在引导制造企业参加各类国内外展销活动的同时，继续举办全国性的皮革、家纺产品博览会和经编产业发展研讨会等活动，积极发展现代会展业，不断提高海宁特色产业的对外影响，鼓励企业大力开拓国际市场，逐步引导企业发展电子商务，开展网上交易。
　　四、以推进技术创新、企业信息化和开发人力资源为抓手，加快产业结构优化升级，进一步增强企业核心竞争力
　　首先，要发挥信息化对工业化的重要带动作用，实现生产力的跨越式发展。2003年已先选择15家规模骨干企业进行试点，力求有所突破。
　　其次，要着眼于增强企业创新能力，加快建立以企业为主体、科技与经济一体化的技术创新体系和运行机制。重点建立以技术中心为主要形式的企业技术创新体系，以产学研联合为纽带的科技成果转化体系，以行业技术创新基地为主要载体的产业共性技术开发体系，以中小企业为主要对象的技术创新中介服务体系，以经济政策和法律手段为主要方式的政府技术创新调控体系等五大技术创新体系。
　　第三，高度重视开发人力资源。要把实施人才战略、激活人力资源作为发展先进生产力的重中之重，从体制创新入手，构建人才培养、引进、使用、评价、激励的新机制，努力建设高素质的、适应国际竞争需要的企业家队伍，造就一批优秀的技术和管理人才，加强以培养中高级技工为重点的职工培训，全面提高劳动者素质。

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