企业的社会责任法律问题研究
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作者: 刘洪波 王淑敏 田恩义
[摘要]企业社会责任的施行是全球经济及企业发展的共同趋势,但企业在施行企业社会责任的过程中存在多层次的矛盾和问题,本文针对企业的社会责任存在的法律问题展开研究并提出相应的解决措施。
[关键词]企业的社会责任;立法;法律规制
一、企业的社会责任定义的界定
企业的社会责任是指企业除对股东所负的利益最大化责任之外所承担的增进其他利益相关者、国家和社会利益的责任。其主要包括对消费者的责任、对劳动者的责任、对债权人的责任、保护资源和环境的责任以及促进社会福利和公益的责任。企业在社会中并不是孤立发展的,其作为经济社会的一分子,是重要的市场经济主体,因此在与周围环境发生联系的过程中需要承担相应的社会责任。但企业存在的最大目的在于追求利益最大化,而企业营利最大化和股东利益最大化与消费者利益之间存在矛盾,从而导致我国部分企业在其发展过程中只从自身利益出发不择手段地损害其他主体合法权益的事件时有发生,如2008年发生的对消费者身心健康造成严重损害的三鹿奶粉事件,以及之前发生的“红心蛋”、“多宝鱼”和“苏丹红”食品事件,这一系列恶性事件不仅引发消费者对企业产品的极大质疑,引起社会各界对企业社会责任缺失的极大关注与重视,同时也反映了企业对社会的不负责任。
二、我国企业在履行社会责任过程中存在的问题
1.企业片面追求经济效益,尚未形成重视社会责任的自觉意识。当前我国企业社会责任现状中,最突出、最严重的问题是企业违反劳动、环保和食品安全法规,侵犯劳动者权益、损害消费者身心健康、损害社会公众利益、破坏生态环境等问题。 一些企业不讲社会责任,急功近利、过度开发、污染环境、逃避税收、财务欺诈、拖欠工资、忽视安全、坑害顾客等等。这些行为造成了企业与员工之间、企业与消费者之间、企业与投资者之间、企业与自然环境之间的不和谐,如果不及时加以纠正,所导致的后果将是相当严重的。
2.在立法方面缺少规范企业社会责任的系统法律制度。尽管《公司法》第五条中有对公司社会责任的规定,然而该法有关企业社会责任内容的规定过于原则, 缺乏相应的法律实施细则,实际可操作性极差。而在其他法律法规中,如《劳动法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《环境保护法》、《社会保障法》、《公益事业捐赠法》以及其他一些规范公司的法律法规中,对企业社会责任的规定的条文分散而又概念模糊,法律法规种类繁多、层次杂,未形成系统的法律责任体系。
3.对企业履行非强制性的道德责任的激励机制的规定不足。企业社会责任包括两个重要的组成部分:法定责任和道义责任。而公司法中规范的公司社会责任,是属于法定责任范畴而非道义责任范畴。企业的目的在于追求利润,创造财富,要求企业履行非强制性的道德责任难免会在企业与消费者之间产生利益上的矛盾,而要求企业履行非强制性的道德责任实质上是企业承担的促进社会福利和公益方面的责任,其有助于维护社会弱势群体的合法权益,保障社会整体利益和实质公平。然而该责任属于一种不具强制性的道德责任,需要在法律上引导和鼓励企业履行之,但我国法律规定的不足使企业履行该社会责任成为空谈。
三、完善企业社会责任的法律规制
1.完善我国企业社会责任法律体系。我们认为《公司法》中规定的公司社会责任,仅仅是法定的公司社会责任的一部分,如何将《公司法》第五条的立法精神具体化,赋予其确切的可操作的内容,并通过一系列具体法律制度的设计使企业社会责任在实践中得以贯彻和落实,仍然是企业社会责任法制建设面临的难题。目前,首先要对现行法律体系中有关企业社会责任的法律法规进行归纳与梳理,以社会责任为导向,从执法和司法等多个方面建立企业社会责任的落实机制和监督机制,将分散于诸多法律法规中的企业社会责任的相关规范,统一纳入到社会利益本位理念之下,从不同的角度和范围全方位建构促进企业履行社会责任的法律框架。
2.建立企业履行社会责任激励约束机制。有必要采取政府引导、法律保障、社会监督、企业自身规范相结合的办法,通过制定相关统一政策引导和鼓励企业自觉履行法律层面和道德层面的社会责任。如完善奖惩机制,对于积极履行社会责任的企业实行产业政策倾斜等。
3.建立健全企业社会责任的监督机制。企业社会责任由内部监督与外部监督两部分组成。内部监督由企业自律,外部监督由国家监督和社会监督两个方面构成。在企业实施社会责任的过程中不断完善企业内部治理结构,实现内部监督的作用。而外部监督主要依靠国家机关监督,强化政府各职能部门对企业社会责任的监督,在促进企业履行社会责任中具有重要意义,例如工商、税务、环保、以及质监等部门负有维护社会公共利益、对企业行为进行监管和引导的法定义务和职责,政府部门不作为或监管不力也要承担相应的法律责任。另外,建立企业社会责任的社会公开制度,建立问责考核制度和信息公开披露制度。
四、结语
企业社会责任的缺失与履行不到位所带来的损害有目共睹,且随着经济全球化,我国经济发展必须符合世界经济发展的共同要求,这要求我们在对待企业社会责任问题上不仅要从理论层面上逐步深入,更关键的是要在实践层面上有重大突破,只有这样才可能实现经济和社会的和谐有序发展。□(编辑/穆杨)
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