农业政策性金融企业文化建设探析
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作者: 孙丽徽
企业文化的培育是现代企业管理的大趋势。IBM咨询公司曾经对世界500强企业作过调查研究，认为这些企业之所以成功，都是因为其有出类拔萃的企业文化哺育。一个企业产品会被模仿，但其独特的企业文化却难“克隆”。以文化心态与氛围附着在企业员工之上，形成强大凝聚力和感召力的企业文化，成为企业的“灵魂”、核心竞争力。中国农业发展银行(以下简称“农发行”)作为成立时间不长的唯一承担支持“三农”发展的农业政策性金融机构，要建立现代银行形象，唯一的选择就是要有效落实“三个代表”重要思想，发展构筑优秀而又先进的企业文化，才能以鲜明的农业政策性金融企业文化特色立足于金融同业之林。
一、农发行企业文化建设现状
金融企业文化作为企业文化的一个分支，农发行企业文化又作为金融企业文化之一，三者间具有普遍的共性：通过企业文化建设，在企业内部增强企业的凝聚力和员工归属感、使命感，在企业外部强调企业对社会的适应性和社会对企业的认同程度和信誉程度，以实现企业的可持续发展。而作为有农发行特色的企业文化个性则主要是指农发行本身的价值观念、经营理念、发展目标、企业精神、行为准则、行业风气和企业形象等。与其它金融机构相比，创建时间不长的农发行，企业文化建设还存在着较大差距与不足。
1、农发行企业文化发展战略尚未起步。由于农发行成立时间不长，特别是省以下机构分设才6年，加之本身职能定位几经变化不明确，企业文化建设系统战略尚未起步。其一，思想认识上存在偏差。主要是存在“农发行是政策性银行，客户是固定的，照章办事，发展企业文化战略意义不大”的思想，对建设企业文化，提高管理层次与手段，建立规范现代的企业管理机制迫切性不强。其二，各级行领导重视不够。实际工作中，我们各级行领导更重视“立竿见影”的量化考核管理，对属于人本管理范畴“治标治本”的企业文化建设重视不够，满足于一般性的思想政治工作、文体娱乐活动等，没有对农发行企业文化建设内涵、规律、特点进行研究，缺乏系统的、高水平的企业文化建设规划。
2、发展企业文化的人力和物力较薄弱。目前，农发行内部机构基本健全，形成了四级垂直管理体系，但只有总行和省分行有专门的工会、宣传机构和人员，处于收购资金封闭管理“前沿阵地”的市县两级分支行都没有专门的机构和人员，特别是县市支行，是粮棉油收购资金供应、监管和内部行为的直接操作层，人员、经费都十分紧张，企业文化发展人力与物力较薄弱，制约企业文化发展策略实施。
3、企业文化建设没有体现农业政策性金融企业特色。1994年农发行成立之初，提出的企业精神是“团结进取，开拓创新”；1998年业务范围调整，专司粮棉油收购资金封闭管理职能后，没有再提明确的企业精神，只有树立农发行“清正严实”企业形象的说法，未形成一目了然的企业形象识别特征。实践中，将企业文化建设等同于思想政治工作、精神文明建设等。甚至有的基层行企业文化建设简单化、表面化，以文体娱乐活动替代企业文化建设，成立球队、乐队，规定每月活动次数诸如此类，没有认识到企业文化建设的丰富内涵，抓不住根本，不能根据自身业务机构特点全方位地进行创建。
4、职工参与企业文化建设程度不高。农发行成立以来，业务变化较快、频率过高，基层行各个工作环节、岗位的“操作手”、“管理者”疲于应付，参与企业文化建设精力不足、积极性不高，或者把企业文化建设单纯看成是“工会、政工部门的事”，企业文化建设的积极效能被打折。
二、农发行企业文化建设的培育思路
随着我国粮棉市场化改革进程的加快，农发行收购资金封闭管理内外环境发生了深刻的变化，面临的困难、风险和责任比以往任何时侯都要大，履行现阶段职能进入比较困难的时期。在此背景下构建培育农发行企业文化，已成为凝聚合力，克服困难，迎接挑战，完成国务院赋予的实现粮棉油收购资金封闭管理工作任务，为早日实现小康社会作出贡献的迫切需要。
1、确立将企业文化建设纳入农发行发展战略的指导思想，并作为重要组成部分来研究和实施。文化建设能影响企业的理念，能够优化企业的经营思想，能够影响企业经营目标，是企业发展战略组成部分。农发行要在思想上从建设有中国特色农业政策性银行高度提高认识与理解，建设企业文化。首先要从农发行农业政策性金融特性的总体构架上思考，通过研究分析自己，形成适合于市场竞争和具有时代特征的农发行企业文化建设新理念，按照“超前谋划、系统设计、分工协作、全面推进”原则，有重点分层次地推动企业文化建设。
2、加强对企业文化建设的组织领导，并力求有所作为。企业文化从一定意义上说是企业家理念的外化，企业家(包括银行家)是企业文化的领导，应在文化建设中起着倡导者、组织者、指导者、示范者、激励者的角色。农发行各级行领导要从各自纷繁复杂的事务性工作中摆脱出来，着眼于企业文化的建设。通过对社会、市场形势、农发行经营和文化发展现状等因素的深刻分析，有针对性地提出农发行能长期坚持的一系列文化准则，并在内部不断强化，逐步获得员工的认同，形成观念、变成员工的行为规范，营造团结奋进的企业氛围。
3、着力增强员工的文化意识，重视吸引员工参与企业文化建设。一是要建设学习型组织。增强员工的文化意识，是企业文化建设的基础性工作，而文化意识的增强关键在于学习，要让工作本身成为学习过程。二是要强化员工主人翁地位。企业文化要渗透到经营的各个环节中去，广大员工是企业文化建设的主体力量，要善于总结员工在企业文化建设中创造的新鲜经验，善于集中员工在企业管理实践中的聪明才智，把自下而上的实践探索与自上而下的指导结合起来，搞好企业文化建设。
4、切合农发行特点，建设有农业政策性金融特色的企业文化。通俗地看，农发行企业文化就是农发行在经营活动中产生和创造的物质与精神成果的总和，其建设应该包括两个方面：物质层面的组织机构、办公场所、规章制度、文化设施、服务设施等有形的外在表现；精神层面的价值观念、经营理念及企业员工的人生观、价值观、道德观、行为准则等无形的内涵文化内容。物质层面的建设，各地农发行受制于各种因素各有不同，但精神层面却是全国都可以有所建树的。笔者认为，主要内容应包括以下几点：
第一、确立现阶段农发行企业文化建设的基本思路：围绕收购资金封闭运行为中心的建行宗旨，以人力资源的开发和提高员工素质为根本任务，培养农发行人群体与农业政策性金融及社会主义市场经济相适应的价值观、道德观，建立现代银行管理机制，实现自身可持续发展。
第二、建立追求国家利益、企业利益(自身利益)、客户利益(粮棉油企业)、农民利益“四位一体”的经营理念。农发行作为为农业、农村、农民服务的政策性银行，肩负着执行国家政策、保护农民利益，促进粮棉企业发展等责任，这就决定了农发行整个政策性经营活动的基本理念不可偏颇。若只强调客户企业利益则会影响到国家调整农业生产、保护农民利益等政策的执行；若只强调农发行自身利益，那肯定会把农发行办成商业银行，相反不顾农发行利益则会把银行办成财政。这些都有悖于国家成立农发行的初衷。四者利益的有机结合，将有助于农发行监督、管理、服务各项职能的发挥，才能激发农发行人的社会责任感与主体精神以及确立相应的管理观念、意识及行为。
第三，提炼完善以“清正严实”为主要内容的企业精神，加强农发行形象识别系统建设与宣传。一是总行可以采取系统内征集、向社会中介企业咨询等手段，提出反映企业精神的名句名言。确立的企业精神要能够反映农发行的价值取向、经营哲学、行为方式、管理风格，要能在全体职工中产生共鸣，要有真正的凝聚力和向心力的作用，不能人云亦云。二是要改变不参与市场竞争，宣传意义不大的思想，通过对外宣传赢得客户群与农民的情感共鸣。农发行要实现政策和效益性的目标，需要各级党政、社会各界、粮食企业、农民等方面的“关照”，而不应陶醉于狭隘的“孤芳自赏”境地，要让党政部门、企业、社会各界得到心灵上的认同和情感上的亲近。三是要有上下信息舆论阵地、对外报刊、信息网络等，并注重品位和时效，突出特色。
第四，以人为本，强化职业道德教育，建设高素质干部职工队伍。一是加强对干部职工的教育、培养、使用。要加强各种封闭管理理论及金融管理专业知识教育，特别是那些有利于“三项政策、一项改革”等各项政策制度在农发行人思想、观念等意识形态的渗透灌输，提高现有人员的能力，使农发行干部职工明确特殊时期农发行特殊的社会地位，以及自己的责任及权利，增强责任感、使命感。此外，还要重视人才培养。由于农发行发展的渠道狭窄，与商行比，网点少，人才流动性“空间”小，更要注重人才选拔培养，要“感情、事业、待遇留人”。二是职业道德建设要常抓不懈。良好的职业道德是农发行形象的标志，也是企业文化建设的内容。在我国政策性金融企业，职业道德的核心应该是“讲学习、讲政治、讲正气”，时时刻刻维护国家政策的严肃性，做落实国家政策的坚定执行者。三是要强化干部职工创新意识、风险意识、忧患意识。在农发行经营管理工作中自觉、主动、尽职尽责，为农发行的发展研究措施，寻找机遇，出谋划策，献智献力。这样农发行就有持续、稳定发展的动力。
(作者单位：农发行新余市分行)
(责任编辑 喻俊)
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