加强现代经济管理迎接新世纪挑战

来源:用户上传      作者: 赵利民

　　事业单位的经济管理是在市场经济条件下，事业单位为了实现经济管理目标，保证实现可持续性发展而提出的战略性发展规划。其中，财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大的作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题亟需解决。因此，加强经济管理，树立市场经济观是我们要长期所面对的主要问题。
　　一、加强现代经济管理是新时期历史发展必经途径
　　1.是市场经济发展的必然要求。随着经济一体化的不断发展和我国行政事业单位体制的不断深化改革，行政事业单位面临着巨大的竞争压力，如何分析、防范和控制行政事业单位的生产经营风险，应该是行政事业单位财务管理工作的重要目标。加强财务管理，有利于完善现代行政事业单位的法人治理结构，从而有利于规范行政事业单位管理行为和提高提高行政事业单位的经济效益，有利于提高行政事业单位的风险防范能力，有利于提升行政事业单位的现代管理水平，有利于改善行政事业单位内部环境，提高行政事业单位经济管理水平。
　　2.完善市场经济体制的客观要求。建立和完善社会主义市场经济体制，要求以事业单位经济体制的改革革。现行的行政事业单位资产管理体制，行政事业单位的资产重复购置和闲置浪费现象的存在，影响了公共资源的配置效率，也造成了不平等的竞争，妨碍了市场机制的有效发挥。经济学原理表明，资产的升值是在流动过程中实现的，因此，通过实行行政事业单位经济统一管理，可以把资产变为资本，发挥资产的规模效益，并会激发出强大的活力。
　　3.是完善公共财政的现实需要和转变政府职能的有效途径。首先，改革行政事业单位占用国有资产的供给和管理方式，通过量化指标和价值分配，从只注重财政预算资金的分配逐步转变为既注重资金分配又注重实物管理转变，从只注重单一的当前增量向增量和累计存量并重转变，硬化预算约束，才能真正体现单位的实际行政运行成本，才能在编制部门预算和细化预算时做到依据确凿、切合实际，从根本上做好经济管理工作。其次，实现政府职能转变，是当前深化机构改革的重要任务。经济管理不应该是行政机关和单位的法定职责，作为政府履行职能的必要物质手段的行政事业单位经济管理必须相应地进行管理体制改革，才能通过实行经济管理的统一管理，还可以促使政府部门和单位有更多的精力去履行法定的职责，去营造一种公平的市场竞争环境，从而促进政府职能的有效转变，净化政府形象，优化政务环境。
　　二、加强经济管理和控制，迎接新世纪挑战
　　1.强制度建设是保障。财务管理制度不健全是经济管理难以有效进行的根本原因。有的单位没有单独制定内部的财务管理制度，管理的随意性较大。有的单位虽有内部财务方面的管理制度，但很不完整，且流于形式。更多的单位内部财务制度陈旧、相互不配套。有的单位缺乏明确的岗位责任制度，财务人员对于其所处岗位的职责内容不详，由于职权不明确，责任不清楚，程序不规范，造成会计工作秩序混乱和财务管理失控。对内部控制制度认识不到位，在业务扩展和风险防范的决择中侧重于抓规模、抓效益、不切实际地追求资产规模的扩张，造成违规、违章现象的发生。有的制度往往流于形式，布置到位落实不到位，具体工作时执行比较难。
　　2.预算控制是经济管理的核心环节。每个单位的年度经费预算就是这个单位的当年“财政法规”，是事业单位最重要的内部控制手段之一。虽然事业单位大都实行了部门预算制度，但部门预算涵盖范围有限，预算之外的追加调整项目仍然很多，弹性较大。追加项目越多，预算的随意性越大，权威性和约束力就越差。有的单位没有将部门预算在单位内部按组织体系进行细化，没有对经费审批人实行责任预算约束，使得部门预算执行情况失控。财政预算制度从过去的功能预算到现在的部门预算，是对事业单位预算控制的一次重要改革和重大进步。
　　3.必须以人为本。加强和改进思想政治工作，一个重要原则就是思想工作要与经济工作一起去做，把思想教育和管理有机的结合起来，把解决思想问题与解决实际问题统一起来。有些复杂的实际问题，要具体分析，化解矛盾。在实际的管理方式上要注意关心人、尊重人、理解人，为自我实现创造良好的条件。人是医院发展最宝贵、最有潜能的资源，员工的积极性是医院发展的推动力量。管理就是通过激励和约束机制引导人、塑造人、鼓舞人，从而使员工在平凡的工作岗位中发现生活的意义和自身的价值，最大限度的调动员工的积极性和创造性，提高社会效益和经济效益。
　　4.认真学习经济管理知识，提高经营管理素质，更好的实现职能的效率化。二是提高决策能力。果断的决策来源于对知识的掌握、对经验的积累、对现实情况的认识和对经济规律的准确把握。群策群力，广泛听取广大群众和专家的意见，集思广益，提高决策质量和决策执行的质量。三是改进和加强组织管理与协调，增强凝聚力。工作效率来源于全体员工的积极性、主动性与创造性。需建立合理的选人、用人机制，真正按市场经济规律办事。
　　三、结束语
　　总之，随着我国社会主义市场经济的不断发展和行政事业单位的深化改革，我国行政事业单位的市场竞争变得越来越激烈。同时，市场经济的发展带来了文化建设的活力和历史的进步，改革的变化又带来了价值取向、道德观念、文化选择的多样性，而要整合这些价值取向，保持社会的稳定和内聚力，必须要加强事业单位经济管理，从而提高每个人的积极性、创造性，主人翁责任感充分发挥出来，整个服务体系就能正常、高效的运转。

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