高校财务风险管理探讨

来源:用户上传      作者: 于飞娜

　　摘要：在日益激烈的竞争环境下，财务风险管理能力已成为高校核心竞争能力之一。提升财务风险管理的地位，加强财务风险管理不仅仅可以提高办学资金使用效益、提高高校竞争能力和管理能力，而且还能为高校的改革、发展和稳定起到保驾护航作用。本文阐述新形势下高等学校财务风险管理的重要性，并对如何警惕高等学校财务风险提出了建议。
　　关键词；高等学校；财务风险；资金管理
　　
　　近些年，随着我国高等教育事业的快速发展和高等教育体制改革的逐步深入，给高校带来了巨大的、深层的影响，引起了高校财务运行状况的剧烈波动，使得高校财务管理工作面临更为复杂多变的外部环境，高校的筹资环境发生较大变化。在这种形势下，许多高校为保证自身在高速的重组、整合中取得规模优势和竞争优势，纷纷决定投入巨资改善和增加办学条件，资金供给上的巨大缺口带来了高校举债办学的现象，造成了高校财务风险的现状。同时，建立现代大学制度已是我国高校发展的战略要求，这都给高校财务风险管理提出了新要求，而现有的高校财务风险管理模式急待完善。因此，有必要对高校财务风险管理进行深入探讨。
　　
　　一、筹资环境的变化对高校财务管理提出了新要求
　　
　　面对扩招所带来的巨大资金需求，国家不断加大了对教育的财政投入。2001年，教育部直属高校校均年度经费为5.2亿元，2006年已达到9.2亿元，个别高校的年度经费高达20-30亿元，但是这与实际需求仍有一定差距，人均教育经费投入并无显著增加。为了多渠道筹集资金，许多高校逐渐走向市场，不同程度地开展了资本运作、对外投资、兴办企业、对外服务等经济活动，学校与市场的经济联系越来越密切，这就促进了高校筹资环境的逐渐变化，主要表现在：以政府拨款为主要经费来源的格局正在被开放型、多元化的筹资办学形式所替代；高校的资产负债结构发生了极大的变化，高校内部出现了多元化的投资主体和利益主体：银行信贷等金融工具的支持，需要高校在财务管理中引入金融机制和市场观念，高校经费使用自主权日益扩大，资金运行风险的空间加大。
　　然而，目前高校在财务管理方面仍体现出计划经济特色，在筹资方面缺乏市场观念，存在等、靠、要的思想，没有树立经营意识。在经费管理上，不同程度存在重收入管理轻支出管理的现象，没有对经费使用效益给予应有的重视，存在经费使用效益不高的问题，在经费支出结构上，缺乏科学的指导，支出结构存在不合理的成分，成本意识不强，在经营性投资活动中，重投入、轻产出，管理不到位情况时有发生。
　　高校面临市场经济环境变化和高校内部经济业务多样化的复杂局面，这些无不对高校的财务管理提出新的要求，这也对高校的资金运行质量和效率提出更高的要求，而现有高校财务管理体制已经不能很好地适应新筹资环境的需要。高校如何改变传统的筹资观念、完善财务管理职能、创新财务管理手段以适应高校筹资环境的变化，是摆在高校财务管理工作者面前的新任务。
　　
　　二、高校贷款带来的财务危机使高校财务面临严竣考验
　　
　　高等教育的迅速扩张需要巨大的教育投入来支撑。我国的普通高校90％以上是公办高校，其经费来源主要是国家财政拨款。国家增加的高等教育经费远赶不上高等教育扩招的需要，这就使得寻找新的经费来源支持高校发展成为必然。允许高校合理利用金融市场的资金，向银行举债发展，成为行之有效的渠道并被高校广泛采用。但是，从财务活动的角度来说，部分高校高额贷款的超常发展，使得其财务活动已经达到了高风险期的临界点了。据统计，截止到2007年10月底，仅教育部直属高校银行贷款总额已达到404亿元，较2003年末增加263亿，而高校总经费收入中银行贷款的比重已经连续几年高居20％。各高校负债占高校总资产的比重，较低的高校资产负债率为25％左右，较高的高校则达到了50％以上。可见我国高校财务风险已经凸现。因此，如何建立起一个有效的财务运行机制，化解高校的财务风险甚至危机，已是高校财务风险管理研究急待解决的课题。
　　
　　三、现代大学制度的建设需完善高校财务风险管理体制
　　
　　随着社会的转型，社会主义市场经济正在逐步完善。在这过程中，国有企业为了适应市场经济体制的要求，按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，加快现代企业制度建设。从1999年高校大规模扩招以来，高等教育体制改革取得了突破性的进展，但高校的运行机制、管理体制、教学内容和方法等仍然比较陈旧。在这种形势下，如何应对市场竞争，如何构建有效的高校治理结构和运行机制，显得尤为重要。张维迎曾指出：“竞争的核心不是资金和人才”的竞争，资金和人是可以国际流动的，也不是技术的竞争，是制度的竞争。从中国长远来看，应该学习的是制度改造。对于高校来说，这一制度就是借鉴现代企业制度的现代大学制度，且这一制度不改变高校的非营利性。由此可见，现代大学制度建设将是高等教育发展的重要影响因素，建立一个与现代大学制度相适应的新型财务风险管理体制是保证现代大学制度正常实施的关键措施。
　　
　　四、总结
　　
　　综上所述，鉴于高校财务风险具有潜伏性、隐蔽性、难评价性、客观性、高危害性等特征，正确认识目前高校存在的财务风险，加强对高校财务风险管理已成为促进高等教育事业发展的重要保障之一。而目前高校对财务风险管理还没有引起足够的重视，未建立起有效的财务风险管理机制，也没有相关的管理制度，仍然沿用计划经济体制下的决策和管理机制。可见，如何尽快建立有效的高校财务风险管理机制，是个急待研究解决的课题。
　　
　　参考文献：
　　[1]邓方兰：高校保证货币资金安全的理论借鉴与控制手段[J]，西南师范大学学报(人文社会科学版)，2005.
　　[2]陆美珍：加强资金管理提高高校核心竞争力[J]，安徽工业大学学报(社会科学版)，2006.

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