新时期铁路建设物资管理的思考

来源:用户上传      作者: 马 俊

　　摘要：我国的铁路建设，无论是在客运还是货运方面都一直处于高速发展的阶段，在发展的同时，对于铁路建设中的物资要求和标准也越来越高，相应的加强物资管理也具有十分重要的现实意义。本文以新时期的铁路建设为切入点，简要分析新时期下铁路物资管理的新模式，并对新模式下的物资管埋的加强提出个人的一些建议和看法。
　　关键词：物资管理；铁路建设；新时期
　　
　　随着这几年我国几条重要的铁路客运线的建立，国家铁道部先后制定了《铁路建设项目物资设备管理办法》、《铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则》等一系列的相关管理办法，目的就在于将铁路建设的重心放在对铁路工程管理的加强和对工程质量的保证上，在进一步加强和完善铁路工程建设的管理中，保证建设的高质量和高标准。而工程建设的质量和标准的保证，就必然要建立在对物资管理加强的基础上。
　　
　　一、铁路建设工作中物资管理的重要性
　　
　　到今年为止，我国在相关的铁路建设方面，已经投资了12500亿元的资金，建设完成了将近两千公里新的铁路干线，而在工程建设的相关投资中，工程的材料费大概就占到了工程总投资的百分之八十，物资的质量和标准的好坏，直接影响到了铁路工程质量的好坏，而物资材料的价格、消耗和浪费，都会对建筑质量的亏盈造成直接的影响，目前随着信息技术的不断发展，对于铁路物资的采购也慢慢走向依靠现代信息技术的全新模式，这是采购方式的新的飞跃和创新。所以，要保证铁路工程质量的高标准，同时又要产生一定的经济效益，这就必须要加强建筑企业自身对于铁路建设物质管理。
　　
　　二、铁路建设物资管理新模式
　　
　　第一种是甲方供应物资设备，即我们经常所说的甲供，它是指通过工程招标合同的规定，将物资设备由铁道部或者是建筑单位采取采购或者是招标的方式供应，相关费用的不足按照变更工程设计来处理，费用的结余纳入工程的降造费用。
　　第二种是甲方控制物资设备，就是在工程招标文件中约定，由建筑工程的承包者进行物资设备的采购，建筑单位作为控制者或是监督者。有工程承包单位对工程的造价、安全、质量和标准负责，并承担全部的价格风险。
　　第三种是承包单位自购工程的物资设备，依然先有工程的招标合同来约定，工程的承包单位自主的对物资设备进行采购，不需要建筑单位的控制，其费用和风险都是自行承担。
　　从以上三个分类中我们可以看出，管理方面将其分类的意义在于，进一步的明确了建筑单位和承包单位之间的关系，不同分类中的各自的职权、责仟和采购方式都不相同，这就有利于我国铁路建设中物质管理体系的明确，有利于建设出一个健康有效的建设工程物资流通的市场。
　　
　　三、加强新时期铁路建设物资管理的方式
　　
　　1　要确保重点物资供应
　　钢轨、轨枕等物资都是建筑铁路轨道的关键物资，并且在工程建设中们对此类物资所要求的数量和相应的消耗量都非常大，一旦供应不足就会对工程建设带来巨大的影响。对于钢轨，铁路建设单位要积极主动的争取，确保资源供应厂可以按照工程计划和进度及时发货，应保钢轨的供应。而对于轨枕等物资，必须要做好相关的统筹规划，努力争取就近资源，引导资源供应厂通过各种方式来扩大再生产，社工单位也可以通过提前订货或者是储备的方式，以防止出现此类物资供不应求的局面，从而满足铁路工程建设的需求。同时，由于钢轨、轨枕之类的物资需求量极大，同时影响供求的因素也较多，所以工程单位必须将在施工组织方案总加入重点物资，也就是所有可能会影响到工程进度的物资的供应，并相应的规划好组织措施和应急方案，以备不时之需。
　　
　　2　规范采购行为，降低工程造价
　　首先，对于铁路建设物资设备的采购，必须一律遵循公平、公正和公开的原则来进行，在保证物质的高质量高安全系数的基础上，降低工程的建设成本。再次，就是要在采购中采取招标的方式进行，凡是具备了招标条件的铁路建设物资，都一律采用招标采购的方式，而不具备招标条件的，则可以采取政府采购或者是竞争性谈判的方式来进行采购，坚决治理某些建筑单位擅自采购或者是规避招标的行为，第三，就是要加强采购主体的规范性，建立完善的管理机制。例如甲供的物资设备就由铁道部或者是建筑单位采购，而不能委托施工承包单位来进行；而甲方控制物资设备就必须要由工程承包单位来进行采购，建筑单位不能随意的制定。
　　
　　3　加强物资质量管理，确保工程质量
　　(1)要明确每个铁路建设单位各自所涉及到的责任问题。具体上说就是指要相应的明确工程设计单位的物资质量和标准上的设计责任、建筑单位在甲供中的采购责任和在甲方控制中的监控责任、工程承包单位在甲方控制中的物资采购责仟和自控中的物资使用责任，还包括监理单位对于物资质量的验收方面的责任。通过对各单位的明确，全方位的加强对物资设备的管理。在明确责任的同时，要坚持对责任的追究，加强对质量的追踪，确保每一道程序上所出的责仟都有相应的责任人可以承担。
　　(2)就是加强对建设物资设备的验收，严格杜绝不合格物资的使用。使用单位首先必须要做好对接受的所有物资设备的检验工作，没有检验合格或者是未经检验的物资都一律禁止使用。物资的采购单位也要在采购中加强对物资的检验。而对于监理单位，一定要对物资设备的质量、标准、数量、型号、规格等方面的内容做严格的检测。
　　综上所述，在铁路的工程建设中，物资的相关管理是重中之重，而随着市场经济和信息技术的不断发展，在铁路建设的物资管理方面也出现了许多的新的管理模式。各铁路建设单位和工程承包单位，一定要做好对物资的管理工作，确保建设物资设备的高质量和高标准，提高物质的安全系数，同时利用招标，竞争性谈判或者足政府采购的方式，在确保高质量高标准的同时，提高工程的经济效益。

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