浅谈企业如何全面实行预算管理
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作者: 郝东刚
摘要：随着现代企业制度的推行，财务管理中心地位的确立，企业财务管理的作用越来越重要。在企业管理方式的选择中，预算管理以其在企业经营中的独到功能和作用，越来越引起人们的重视。
关键词：财务管理：预算管理
企业实行全面管理，首先要树立全员参与意识。这是因为企业预算涉及企业生产经营活动的方方面面，各个环节，而这些方方面面、各个环节的工作都由企业不同的部门和个人分担的。所以应当动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算的制定，并且使他们得到重视，预算才易于被员工接受。预算管理工作的推进才有可靠的基础，才可能真正地完成预算，进而顺利地完成企业的经营目标。成功地动员企业员工积极参与预算管理，也可以减少企业的管理者和企业其他员工之间由于信息的不对称性可能带来的负面影响，从而有利于做出改善企业管理的决策。
其次，要充分发挥预算管理的激励作用。我们知道预算的作用有：(1)明确企业预算期内经营活动的目标，(2)协调各个部门之间的关系，(3)控制日常的生产经营活动，(4)评价实际工作业绩。其实，预算除确实具有这些作用外，编制预算、实施预算管理还有一个重要的作用，那就是预算管理的激励作用。即通过预算管理全过程来激发员工的积极性、主动性和能动性，顺利地完成预算任务，实现企业的经营目标。
就实施企业预算管理而言，需要引导企业员工积极地参与预算编制，自主地控制预算的执行情况，当预算执行出现不利偏差时，及时地、积极主动地采取有效措施予以纠正，自觉自愿地完成责任预算中确定的目标。这样做，可以刺激和满足员工的受人尊敬和自我实现等高层次的需要，容易使员工产生成就感，从而有效地激发员工参与预算管理的积极性和主动性，完成企业的预算。
再次，要推行预算管理责任化。(1)编制责任预算是企业预算管理化的起点。企业实施预算管理，不仅要编制企业的全面预算，而且还要编制各个部门的责任预算，形成责任预算管理体系。(2)二者的关系为全面预算与责任预算都是企业经济活动的预算，但是，前者是按经济活动的客体来反映的，后者是按经济活动的主体来反映的。全面预算勾画出了整个企业的经济活动的蓝图。而责任预算则勾画出了各个责任单位的经济活动的蓝图。企业全面预算目标的完成直接取决于各个责任单位的实际执行情况。(3)为了保证预算得以完成，在实施预算管理时，企业还应当制定一定的配套措施，以便激发员工完成预算的积极性。这种配套激励措施，不仅要考虑精神上激励，而且也要考虑物质上的激励。不仅要有近期的激励，而且还要有远期的激励目标。
第四，推行预算管理自主化。预算管理要达到以预算为依据，以激励为手段，实现企业各个部门自主管理的境界。所谓自主管理就是企业各个部门等责任单位，以批准的本部门的责任预算为行动目标，在自己的责任范围内，及时发现预算执行偏差，主动分析其产生的原因，针对原因自行找出解决问题的措施，并付诸实施，保证责任预算的完成。自主管理以本部门的积极主动的管理为主，以企业预算管理委员会的指导和协调为辅，开成靠经济活动的实际执行者来自主自觉地实施相应的预算管理，这是预算管理的一个较高境界，也是最为有效的境界。
第五，提高信息的反馈及时性。全面预算和责任预算已经把企业生产经营活动的全部过程和环节以及完成这些预算的责任目标都规定得比较明确了。为了能够适时地掌握和控制整个企业预算执行的情况和各个责任单位的责任预算的履行情况，就需要建立及时、高效的有关预算执行情况的信息反馈系统，以便企业管理当局和各个责任单位的管理者随时了解预算执行的进展情况，并根据反馈信息做出相应的决策，控制经济活动的实际状况脱离预算的差异，保证预算目标的完成。
第六，提高预算编制的可靠性。预算是预算管理的效果。为保证预算编制的可靠性(1)要采用概率预算提高预算值的准确性。在编制预算时，所涉及的变量，如业务量、价格和成本等，有的时候可以准确地预计其数值，有的时候难以确定其数值。在后一种情况下，就需要根据客观条件，对有关变量作一些近似的估计，估计它们可能变动的范围，分析它们在该范围内出现的概率，然后对各变量进行调整，根据各个变量之间的关系，计算期望值，编制预算。(2)要提高预算的先进性与现实性。预算的先进性是指预算是经过企业员工的努力才能够完成的，不付出一定的努力是完不成的。预算的先进性，对于各种成果类的指标，表现为预算指标水平的提高；各种消耗类指标，表现为预算指标水平的降低。先进的预算有有利于调动企业员工的生产经营的积极性和实现企业生产经营活动的短期目标。预算的现实性是指人们经过努力确实具有完成预算的可能性。现实性对于预算管理十分重要。如果没有现实性，那么就难以调动人们生产经营活动的积极性和主动性。预算只有同时具备先进性和现实性，才可能具有科学性。(3)要使预算具有可验性。为了提高预算的可靠性，预算编制工作应当具有可验证性。要使预算具有可验证性，不仅需要根据企业的具体情况来选择适当的计算方法和编制方法，而且还需要在编制预算的各个环节，要求企业的各个部门乃至个人以书面形式提供预算编制所需要的署名材料，这样做既可以进一步明确参与预算编制人员的责任，消除目前闭门造车编制预算的随意性，充分发动企业员工参与预算管理过程，增强预算的认可程度；还可以形成企业管理中的原始资料，有利于强化企业管理的基础工作，促进整个企业管理水平的提高。
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