打好资源牌　唱好地方戏

来源:用户上传      作者: 周　励

　　2006年，被陕西省国土资源厅定位为调查研究年、治理整顿年、资源整合年和加强管理年。全厅积极推动土地资源保护、矿产资源勘查开发和地质灾害防治工作，为全省经济社会健康持续协调发展做出了应有的贡献，实现了“十一五”时期的良好开局。2007年又将有哪些举措？
　　请看本刊对陕西省国土资源厅厅长王登记的访谈――
　　
　　切实做好土地管理和调控
　　记者：在过去的一年里，陕西省国土资源厅在保护土地资源方面实施了哪些措施？
　　厅长:人地矛盾、经济发展和耕地保护的矛盾在今后一个时期将会凸现，要处理好发展经济与耕地保护的关系，就必须落实严格的土地管理制度。2006年主要采取三大措施保护土地：一是加强土地规划调控和管理。二是严格政策界限，严把土地闸门。三是完善土地管理和调控的相关政策。建立了全省被征地农民安置补偿纠纷裁决机制、社会保障机制，建立了政府土地管理和耕地保护责任的考核评价机制，完善了查处土地违法案件的有效机制等。
　　记者:国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》即31号文件，涉及农地转用审批权下放、工业用地出让招拍挂、土地出让金预算管理、耕地保护“省长负责制”等政策变化，备受瞩目。请问陕西落实其精神采取了哪些措施？ 厅长：这是2004年“国发28号文件”后，我国为实施新的宏观调控出台的最为严厉的土地政策文件，对宏观经济和地方政府的影响非同小可，被有关专家称为新一轮土地政策参与宏观调控的纲领性文件。
　　为落实31号文件精神，加强土地调控和管理，省政府专门下发了《关于进一步加强土地管理和调控有关工作的意见》，召开了全省土地调控管理工作会议，我厅会同有关部门加大了土地违法违规案件的查处力度，先后立案查处了西安大明宫建材市场等18宗违法用地、占地和案情重、影响大的违法案件。同时严格审批管理，对涉及公益事业、基础设施、能源工业等领域土地历史问题抓紧查办处理，全面改善土地管理和执法环境。
　　记者：陕西在处理耕地保护与经济发展的关系和统筹各业用地等方面取得了一定成效，请问国土资源厅是如何做的？
　　厅长：我们按照“保护资源，保障发展，保护为先”和“区别对待，有保有压，分类指导”的原则，推进耕地保护、节约利用土地、服务经济发展。我们主要做了以下工作：首先是建立健全了省级新增耕地指标收购和异地占补平衡制度，解决了西安等地耕地后备资源缺乏问题。其次通过公开招投标、项目监理等方式，使我省土地开发管理走上了规范化、制度化的轨道。第三，在严格土地审查报批的前提下，积极协调征地拆迁矛盾，做好被征地农民补偿安置工作，努力提供用地服务，保证国家重点建设、基础设施及社会发展薄弱环节用地需求。第四，加大闲置土地的清理和存量用地的开发利用，仅西安就处置闲置用地108宗3200亩。
　　另外是推进各项基础工作和制度建设。编制了《陕西省“十一五”土地利用专项规划》，制定了工业用地最低价标准、征地统一年产值标准和区片综合地价，即将向社会公布实施。
　　针对目前农村普遍存在的“空心村”现象，我厅从新农村建设的要求出发，开展了典型县调研，报经省政府即将下发《关于加强农村集体土地管理推进新农村建设的意见》，《陕西省农村宅基地管理条例》也列入了省人大常委会立法调研项目。
　　
　　让陕西矿产优势更加闪亮
　　将资源大省变为经济强省是陕西新时期的目标。目前，陕西已经发现各类矿产138种，探明储量93种，矿产地近千处，矿产资源保有储量潜在价值42万多亿元，约占全国的30%，居第一位。其中岩盐、煤炭、石油、天然气储量均居全国前列。
　　记者：2006年国土资源厅在哪些方面取得了明显成效，为资源整合和规范管理奠定了基础？
　　厅长：应该说在五个方面工作的成效比较明显。首先省政府要求各市政府做到三个100%，即对各种违法开采行为排查率100%，对正在实施的矿产资源勘查项目检查率达到100%，对严重污染环境、不具备安全生产条件以及在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业依法实施关闭达100%。
　　从去年5月开始，我厅暂停部分探矿权的审批，有效遏制了矿权小、散、乱、差的状况，为后面资源整合、规范管理创造了条件。
　　省政府印发了《关于矿产资源整合工作的实施意见》和《陕西省煤炭资源整合实施意见》，各市的资源整合方案已报省审查，正在修改完善，资源整合工作有了良好开端。
　　还有矿产资源有偿取得制度逐步完善。2006年全省有偿出让采矿权199宗价款1441万元，协议出让探矿权收取价款1.6亿元。9月份，受国土资源部委托，我省对彬长矿区3处煤炭资源探矿权进行了公开拍卖，拍下27亿元，创下了全国探矿权单次拍卖成交额最高纪录。
　　另外拟定了《陕西省建立矿山生态环境治理和生态恢复责任机制试行办法》，探索建立矿山生态环境恢复补偿制度，进一步征求意见后将下发执行。
　　记者：为加快陕西地质找矿步伐，国土资源厅有什么措施？
　　厅长：为做好做活我省矿产资源这篇文章，充分发挥我省煤炭、天然气、石油、盐矿以及陕南有色金属、贵金属、非金属等矿产资源丰富的优势，进一步加大勘查投入和地质找矿步伐，我们积极构建在“十一五”期间设立省级地质勘查基金、建立省级公益性地勘队伍管理机构，以促进地质找矿实现重大突破，增强矿产资源开发利用、产业深加工的后劲，实现“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展” 的可持续资源保障。
　　
　　防治地质灾害维护群众利益
　　记者：陕西省是我国地质灾害最严重的省份之一。由于特殊的地质条件和内陆季风气候特点，以及各项建设等因素，造成陕西地质灾害类型多、分布广、损失大，其监测预防任务艰巨，陕西省国土资源厅是如何开展这个难点工作的呢？
　　厅长：我们提出了“十一五”地质灾害防治目标，制定了《陕西省“十一五”地质灾害防治规划》，建立地质灾害基础调查与管理平台、监测预防、治理、应急反应等4个体系和12项具体措施。结合我省地质地理、灾害特点和经济社会发展的目标要求，对“十一五”期间全省地质灾害防治工作进行了部署，成功组织了地质灾害应急演练。经省政府同意，增加了地质环境基础性工作、监测预警体系建设、地质灾害治理工程等费用的投入，并进一步建立完善了灾害监测预防体系和工作机制，坚持灾情速报、应急调查和汛期全天候值班制度。
　　
　　今年是“十一五”重点年
　　据王厅长介绍，2007年是“十一五”重要的一年。在新的一年里，陕西省国土资源厅将全面落实省委省政府的重大部署，坚持以科学发展观为统领，认真践行“三个代表”思想，把构建和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会作为基本目标，切实加强土地、矿产资源管理，坚持依法行政，走出一条有陕西特色的国土资源管理的新路子，为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献。主要做好以下工作：
　　三大重点工作一是贯彻落实国务院31号文件精神，把严格土地管理、节约集约用地、保护土地资源的方针政策落到实处。坚持“依法用地，计划用地，合理用地，节约用地，监督用地”原则。
　　二是矿产资源开发利用要围绕规模化、集约化、现代化，走新型工业化的路子，遵循“保护资源、保障发展、保护与开发并重”的方针。2007年全面完成矿产资源整顿规范任务，完成重点矿区和重要矿种整合目标。在资源有偿使用方面加快步伐，全面启动矿山环境治理。加快贯彻地质工作决定实施意见的出台，完成公益性地质勘查管理机构组建，设立省级地质勘查基金，加强地勘行业管理。
　　三是改变作风，提升形象，切实加强各级班子队伍建设，围绕完善体制提高素质活动做好工作。2007年，厅党组定为全系统的调查研究年、狠抓落实年、资源整合年、规范管理年、教育培训年，树立国土资源系统新形象，大力推进基层国土所规范化建设，开展“五好国土所”的创建和评选活动。
　　抓好三个着力点：着力推进土地开发整理，确保耕地占补平衡；着力加强地质勘查工作，加快找矿步伐；着力抓紧地质灾害防治，提高陕西省地质灾害防治和地质环境保护水平，以更好地维护群众利益。

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