中国水运发展质量最高的五年

来源:用户上传      作者: 谢宗惠

　　“十一五”期间，交通运输系统广大干部职工在部党组的领导下，深入贯彻落实科学发展观，为实现全面建设小康社会目标，保障交通运输做出了巨大贡献。
　　
　　2010年末，“十一五”规划目标将全部完成。共新增及改善航道里程5700公里，其中三级及以上航道2700公里。建设规模和发展速度达到建国以来最高水平。十一五期间，我国内河水运建设总投资预计为1000亿元，超过建国以来至十五期末的投资总额，其中中央内河水运建设投资将达165亿元。预计到2010年末，基本达到规划等级的高等级航道约占总里程的54%，较2005年提高约10个百分点，主要港口建设取得显著成效，在长江干线、西江航运干线和京杭运河等沿线相继建成了一批规模化、专业化港区，港口集装箱通过能力增加约700万TEU。与此同时，十一五期间内河货运市场继续保持快速增长，内河货运量年均增长速度超过10%，货物周转量年均增速达到14.2%，江海运输量年均增速达到12.6%。
　　
　　内河水运规划体系基本形成
　　2007年，国务院批准了《全国内河航道与港口布局规划》，从国家层面明确了内河水运发展的重点和方向。2009年，交通运输部会同国家发展和改革委、财务部、水利部等组织编制的《长江干线航道总体规划纲要》经国务院领导审阅同意印发，成为指导长江干线航道加快建设的纲领性文件。十一五期间，交通运输部组织开展了长江、珠江、淮河、黑龙江和松辽水系水运规划修编，基本完成了各主要省市（区）内河水运规划、内河主要港口总体规划。在以往的工作基础上，经过“十一五”期的努力，我国现已形成全国性、区域性、地方性内河水运规划相衔接，中长期发展规划与五年规划相结合，布局规划与总体规划相协调，比较完善的内河水运规划体系，为内河水运近期建设、长远发展提供了科学指导。
　　
　　内河运输船舶大型化发展迅速，标准化工作成效显著
　　十一五期间，内河船队总规模快速增长，船舶大型化发展迅速。到2010年末，全国内河货运运力可达6500万载重吨，是十五末的1.46倍；货运船舶平均吨位可达480吨，是十五末的1.85倍。通过内河船型标准化工作，船舶技术状况明显改善，根本性地改善了部分水域内河运输船舶面貌，大幅度减少了对环境的污染，提高了安全性，取得了显著的环保、节能灯综合效益，改善了船员生产和生活条件。
　　
　　行业管理和服务水平进一步提高
　　十一五期间，陆续颁布和修订了《港口规划管理规定》、《港口建设管理规定》、《航道建设管理规定》、《老旧运输船舶管理规定》、《国内水路运输经营资质管理规定》等规章制度。在长江干线实行了航道维护水深按旬发布制度，建成了南浏段数字航道，继续推进了航路改革工作，航道管理、维护能力及信息服务水平显著提升。部分地区建设了内河水运水上服务区，增强了便民服务能力。在航道和港口建设中，应用新工艺、新材料、新技术，注重保护环境和综合利用土方，取得了显著的经济社会效益。
　　
　　内河水运与沿江（河）产业发展形成良性互动
　　十一五期间，中央和地方推出了一系列沿江河开发战略，产业沿江河聚集趋势明显，带动了内河货运量快速增长，全国内河货运量年均增速超过10%，集装箱和汽车滚装港口吞吐量年均增速超过18%。同时，长江、西江等内河航道条件的改善，为沿线地区承接产业转移提供了重要支撑，内河水运与沿江河产业发展的良性互动不断增强。目前，长江沿线地区集中了全国1/2的汽车产量、35%的钢产量、28%的原油加工量、7%的火力发电量及全国1/3以上的高新技术产业值，长江水运承担了沿江钢铁企业80%的铁矿石运输和沿江七省二市约2/3的外贸物资运输任务。西江航运干线沿线聚集了一批大型水泥生产企业，内河水运完成水泥运量1200万吨。
　　总体而言，十一五期是建国以来我国内河水运发展速度最快、质量最高的时期，自身发展基础不断夯实，外部环境继续改善，为进一步加快发展打下了良好的基础。
　　
　　全国沿海港口十一五期增速发展
　　十一五期沿海港口建设投资超过3500亿元。新增中级以上生产泊位998个，其中深水泊位670个，新增通过能力29.9亿吨。预计2010年底沿海港口共有中级以上生产泊位3767个，其中深水泊位1783个，通过能力55.1亿吨。集装箱码头通过能力1.48亿TEU。
　　2009年沿海港口完成货物吞吐量55.7亿吨，预计2010年达到61亿吨，比2005年34亿吨净增27亿吨，年均净增超过5亿吨，年增长11.8%。煤炭、原油、铁矿石、集装箱四大货类吞吐量比重继续上升，由2005年的62.0%上升至2010年的64.5%。
　　――基础设施建设取得巨大成就，港口通过能力基本适应需求。预计2010年底沿海港口通过能力较2005年翻一番以上，建成一大批大型专业化码头和深水航道工程。码头通过能力与完成吞吐量相当，较好地适应了国民经济快速发展的需求。
　　――港口布局进一步完善，有力支持了国家产业布局调整和区域经济协调发展。全国沿海港口布局规划确定，港口布局形态进一步完善，有力支撑了国家产业布局调整和区域经济协调发展。
　　――港口功能不断拓展，服务水平明显提升，港口发展已经到较高层次。上海、天津、大连国际航运中心和大连、天津、青岛、上海、宁波、厦门、深圳、广州、钦州、洋浦等保税区建设稳步推进，港口服务从装卸仓储逐步拓展到现代物流、航运服务等领域，综合服务能力和水平明显提升。
　　――新港区建设全面加快，成为带动临港工业、促进区域经济发展的引擎。大连长兴岛、营口仙人岛、唐山曹妃甸、天津大沽口、青岛董家口、连云港徐圩、湛江东海岛、防城港企沙等一批以服务临港工业开发为主的新港区开发快速推进，成为带动临港工业、促进区域经济发展的引擎。
　　――市场在港口资源配置中的基础性作用进一步加强。港口投资、经营主体多元化，企业兼并重组和跨区发展活跃，市场的自我调节能力显著增强。

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