海关国际合作新进展

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　　目前,“安智贸”项目已完成第一阶段试点评估,下一步将扩大试点港口范围,使更多企业享受通关便利。
　　
　　近年来,海关国际合作作为国家外交战略整体规划的一部分,发挥了海关在国家宏观经济管理中的重要作用,中国海关在推动全球贸易安全与便利方面做出了积极贡献。
　　
　　受访人:海关总署国际合作司司长朱高章
　　《中国海关》:喜闻您在不久前举行的世界海关组织(WCO)理事会年会上成功当选WCO守法便利司司长,在此特向您表示祝贺!您就任后,将如何推动全球海关在执法和贸易安全与便利方面的工作?
　　朱高章:非常感谢。我此次是代表中国政府和中国海关参加竞选。能够顺利当选,也反映了国际海关界对中国政府以及中国海关地位和作用的充分肯定。我就任后,将全面了解WCO发达成员和发展中成员在执法、守法以及贸易安全与便利方面的实际状况和需求,特别是充分考虑占成员总数2/3的发展中国家的需求,并基于各国海关的国情、立法、职权和能力水平等差异性特点,统筹规划,重点围绕“21世纪海关”战略的实施来开展守法便利司的各项工作。
　　《中国海关》:推动全球贸易安全与便利是各国海关广泛关注的热点话题之一,中国海关在这方面有何最新进展?
　　朱高章:中国海关大力推进世界海关组织(WCO)《全球贸易安全与便利标准框架》的实施,与欧盟海关启动了“中欧安全智能贸易航线试点计划”(简称“安智贸”)和“经认证的经营者”(AEO)合作项目,在中国深圳至荷兰鹿特丹和英国费力克斯托港之间,实现数据交换、共同风险分析和监管结果互认,成为海关之间保障贸易安全与便利的合作典范。目前,“安智贸”项目已完成第一阶段试点评估,下一步将扩大试点港口范围,使更多企业享受通关便利。中欧海关AEO合作进展顺利,双方已互派人员观摩对方验证稽查,拟开展AEO互认合作的正式磋商。在中美“海关与商界反恐伙伴计划”(C-TPAT)项下,双方海关已完成三次联合验证,34家中国企业通过验证,为下一步开展中美AEO互认合作奠定良好基础。
　　《中国海关》:请您介绍一下近年来海关国际交流与合作的简要情况?
　　朱高章:近年来,海关总署按照国家总体外交布局,紧密围绕海关中心工作,将海关国际合作纳入国家外交战略整体规划,发挥了海关在国家宏观经济管理中的作用。目前,中国海关已与117个国家和地区的海关开展了友好往来,签署了64个双边协议,适用60个国家(地区);在世界海关组织(WCO)、世界贸易组织(WTO)、亚太经合组织(APEC)、上海合作组织(SCO)等九个多边和区域合作中,积极参与海关国际事务和重大热点问题的协调与解决,已加入10个与海关有关的国际公约,影响力不断扩大。
　　《中国海关》:听说中国海关发起成立了外国驻华海关专员俱乐部,您能介绍一下它的有关情况吗?
　　朱高章:随着中国海关国际地位的稳步提升,世界各国(地区)海关与我开展交流与合作的意愿越来越强烈,目前19个国家和地区在驻华使领馆派驻有31位海关专员。为加强与各国驻华海关专员的联系,充分利用外交资源,海关总署于2008年初倡议成立了驻华海关专员俱乐部,海关总署国际合作司负责秘书处的日常工作。俱乐部成立以来开展了研讨会、讲座、现场参观、例会等丰富多彩的活动,已成为各国海关驻华代表之间交流经验、共享成果、增进友谊的重要平台,在密切中国海关与各国海关之间的合作关系方面发挥了桥梁与纽带作用。
　　
　　背景资料:
　　WCO是当今世界范围内唯一负责海关事务的政府间国际组织,总部设在比利时首都布鲁塞尔,现有176个成员国海关,监管全球98%的货物贸易。守法便利司(Compliance and Facilitation Directorate)是WCO秘书处三大主要业务组成部门之一,负责直接关系到各国经济和安全利益的海关执法、贸易安全与便利以及边境管理等的核心业务。守法便利司司长由全体成员国投票选举产生,任期5年。

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