从工程监理的角度谈工程项目管理
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摘要：随着社会的发展与进步，我们要重视工程项目管理工作。本文主要简单从工程监理的角度谈工程项目管理。
关键词 工程 监理 项目 管理 控制
引言
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务。但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径，这也是丁程项目管理得以发展的基础，而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
1、工程监理控制及其重要意义
控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值、质量目标值与实际投资支出值、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心。从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证。是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
2、当前建筑工程监理中存在的问题
(一)工程监理就是质量监理。监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控即“投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围。工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
(二)工程监理对业主行为无规范。业主行为规范与否，直接关系到丁程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令。造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施．而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。
(三)工程监理缺少高智能人才。自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竟标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工。有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”．与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高。加之监理单位考核激励机制不健全．培训费用少，人员调动困难等．使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
3、工程监理的发展趋势是工程项目管理
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径，这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业就势必要向工程项目管理转型和发展。那么监理单位要如何来进行由质量监理向工程项目管理发展，发展中又要注意哪些工作，文章将分以下几个方面来阐述。
3．1监理人员素质的培养
建设工程监理工作的主要内容是“三控、两管、一协调”。监理工作的性质决定了优秀的监理人员必须是复合型人才，既要有过硬的技术水平，又要有较高的管理协调能力，同时还要有良好的职业道德。监理人员的素质决定了监理工作水平，监理工作水平的高低，是监理队伍素质高低的具体体现。可见，监理人员应具备以下四个方面的基本素质：
政治上坚定有理想。一个称职的监理人员，起码要有坚定正确的政治方向，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”指导思想，以与时俱迸的精神，爱岗敬业，奉献社会的道德风尚，干好监理工作。2)业务上精通。随着建筑业的发展，社会对监理人员的素质要求越来越高。可见，职业技能，职业技术是监理人员必须具备的起码条件，只有掌握过硬的本领，才能搞好本职工作，才能得到用户的欢迎。3)工作上勤奋有作为。监理既是工程项目建设中独立的第三方，又是甲方的委托方，所以，不仅工作任务量大，而且难度也很大，既要排除各部门的干扰，又要克服名存实亡摆设品的状态，这就要求监理人员以勤奋务实的工作作风，优异的工作业绩，赢得用户的信赖和尊重。4)作风上踏实有素养。对监理人员的主观能动性和工作作风，除了加强检查、考核外，还要奖优罚劣、树立正气、鼓励先进，对个别人员的以权谋私，违法违纪行为决不姑息，必须有一个诚实守信、办事公道的职业氛围。
3．2加强与各方关系的协调
协调好与建设单位的关系。监理人员了解掌握建设单位的意图和目标的前提下，做好监理宣传工作，并尊重业主代表的意见，达到理解和支持监理正常工作的开展。协调好与施工队伍的关系。既要树立为施工队伍提供监理服务的观念，又要按规范标准进行监督管理，做到坚持原则，事实求是地履行监理职责，使双方及时沟通，心往一处想，劲往一处使。协调好与设计部门的关系。在施工前主动邀请设计部门进行技术交底，使设计意图和技术要求、施工难点解决在施工之前；施工中主动向设计部门介绍工程进展和交流工作情况，真正做到相互支持和配合。协调好与质量监督的关系。在工程质量监督站对工程质量质检力度逐渐减弱的情况下，工程项目监理人员应充分尊重质量监督站对分部分项工程质量检测评定的意见，并促使做好规范化的监理工作。
3．3完善监理企业内部管理
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
结束语
工程监理制度是国家为了使建筑市场管理更加规范的产物，存在一定程度的过渡因素在内。随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型。除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。
参考文献
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