探讨工程清单计价的工程造价管理
来源:用户上传
作者:
[摘要]工程造价管理贯穿整个建设过程，是复杂的动态的综合的管理活动，也是一项系统工程在市场经济这一机制驱动下的建设工程。本文主要介绍招投标与工程造价管理。
[关键词]招投标 工程 造价 管理 特点
引言
随着社会的进步与发展，我们越来越重视工程造价管理，做好工程造价管理工作具有非常重要的意义。工程造价是建设工程管理的重要环节。既要获得经济效益又要有技术保证，但在经济利益的诱导下，由于目前的工程造价管理还不完善往往会使工程技术得不到保证，投资项目达不到预期效益，造成国家的重大损失。因此我们应该更加重视招投标工程造价管理。
1. 工程量清单报价的特点
（1）工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了人工、材料、机械、企业管理费、利润及风险费等，以往定额计价先计算定额直接费，再计算价差，最后取费得到总造价。因此，工程量清单的报价更适合工程的招投标。
（2）采用工程量清单报价，投标人注重工程综合单价的分析确定及施工组织设计的编制，可避免各投标人因预算人员水平、素质的差异而造成同一份施工图纸计算的工程量相差甚远的弊病，工程量的风险有招标人来承担，有效地减少了施工过程中因工程量差别引起的纠纷。
（3）工程量清单报价要求投标人根据市场行情和自身实力报价，适用市场竞争定价。而且工程量清单报价具有合同化的法定性。中标单位投报的综合单价一经合同确认，竣工结算不能改变。
（4）采用工程量清单报价，便于项目单价的确定，有利于工程款的拨付及工程变更价的确定和费用索赔的处理。
工程量清单计价模式招标的优点采用工程量清单计价模式招标有利于实现从政府定价到市场定价，有利于公平竞争，充分引入市场竞争机制，避免暗箱操作，规范招标投标的市场，对业主而言，其主要优点有：
a.有利于引入竞争机制，选择最合适的承包商；
b.有利于风险合理分担，减少工程纠纷；
c.有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；
d.有利于标底的管理和控制；
e.有利于工程索赔的控制与合同价的管理；
f.有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效益；
g.有利于减少招投标中的重复劳动，节约招标时间。
2. 招投标对工程造价管理的要求
2．1招投标要求工程造价确定出合理的标底在安装工程造价中，标底只是它的一种表现形式。标底可以由招标单位委托中介代理机构(具有编制标底的能力与资格)编制或自行编制，它是招标人对招标工程的所需费用进行的自我控制与测算。确定出合理的标底应注意以下三个方面：①必须熟悉标底的编制原则。划分项目应和招标文件保持一致，必须以现行标准、费率、定额为准，同时还要对一些特殊情况进行综合考虑，因地制宜：一个招标项目只能编制一个标底，必须将标底控制在批准投资或概算限额之内。②对标底编制方法做到熟练掌握。一般来说，编制标底主要采用以工程概算、施工图预算、平方米造价包干以及扩大综合定额为基础，其中较为常用的标底编制方法就是以施工图预算作为基础。③将标底的审定充分重视起来，检查标底是否准确、详尽、有无遗漏是审查标底的主要目的，若发现问题，应及时调整。
2．2制定的评标方法应科学合理评标指标通常有施工组织设计、投标报价或施工方案、财务能力、工期、资金以及业绩等。评标方法较为合理的有综合评分法与合理低报价法。①综合评分法。该方法主要对评标指标实施量化打分，然后将不同的权重分别赋予每项指标。由于权重的不同，产生的中标单位也会不同。例如：当施工方案或业绩、施工组织设计等指标的权重较大时，实力雄厚、施工经验丰富、技术装备先进的投标者的中标几率就会较大：当投标报价的指标权重较大时，招标者就会偏向于低价投标单位。②合理低报价法。采用该方法的中标要求是在其他指标都得到满足的前提下，选择合理报价最低的。通常在质量要求不高与技术难度不大的工程中，经常采用该方法。
3．招投标阶段合同价的确定
建设工程招投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定建筑产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条文等内容，需要完成项目的招标、投标、评标、合同谈判、签订等工作，其目标是为了确定合理的合同价。目前，招投标阶段的计价模式有两种：一是定额计价；二是清单计价。随着我国工程建筑行业改革的逐步深入，以及我国加入WTO与国际惯例接轨的要求，建筑市场日益完善，招投标制和合同制的逐步推行，推行工程量清单计价模式已经势在必行，本文主要探讨清单计价模式下合同价的确定。
3.1清单计价模式下合同价的确定
工程量清单计价就是按照<<建设工程工程量清单计价规范>)的要求进行工程计价的模式，清单计价规范具有强制性、实用性、竞争性和通用性等特点。它是推行政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督的新型计价模式。与传统的定额计价模式相比工程量清单计价模式更能反映工程实际成本，形成公平的市场竞争。工程量清单计价招标是由招标人或招标人委托具备相应资质的招标代理机构、造价咨询机构依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等，列出各个清单项目的数最。承包人依据发包人提供的清单项目数量，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提报包括成本、利润、税金在内的综合单价，由此形成工程价格。也就是说，清单计价方式是以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据评标细则进行优选，它是市场经济条件下的一种计价方式。
3.2工程量清单计价模式下合同价的确定需要经过以下四个阶段
第一阶段一工程招标阶段。招标单位在施工图设计完成后，即可按照统一的工程量计算规则，计算并列出各分项工程的工程量清单。作为招标文件的组成部分。
第二阶段――投标单位制作标书阶段。投标单位接到招标文件后，首先对招标文件进行彻底的分析研究，对图纸进行理解，对招标文件中所列的工程量清单进行复核，自主报价和汇总计算。
第三阶段一评标阶段。在评标时对投标单位的最终报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。评标时应倾向于合理低价中标原则，选择中标单位。
第四阶段――签订合同根据工程的实际情况采用有利的合同价格形式签订承发包合同。
4.工程量清单计价模式招标应注意的问题
4.1加强对招标文件的编制管理。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的起点。因此，招标文件应该全面、准确地体现业主的意愿，达到有利于工程施工的顺利进行、有利于工程质量的监督和工程造价的监控的目的，否则日后引起不必要的纠纷和索赔，将给施工管理与造价控制造成困难。招标人应按有关规定，自行或委托具有资质的工程造价咨询单位或招标代理机构编制招标文件，尤其是招标文件中的造价条款，应由专职造价工程师参与审定，合同条款的某些偏差有可能引起造价的大幅度上升。
4.2工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容，应按相关规定尽可能准确的编制。工程量清单编制要符合招标文件的要求，每一子项目的工作内容和要求应表述准确、完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，并尽可能减少暂定项目，以
避免日后的工程造价追加。
4.3工程量清单投标报价评审是招投标工作的关键内容。在审查投标单位报价时，应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单价报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往采用不平衡报价的手段，即在保持总报价不变的情况下，将工程量预期变化较小的项目综合单价降低，将预期变化较大的项目综合单价增大，以期达到结算时追加工程款的目的。
4.4评标过程应重视工程量清单报价澄清程序。一般的建设工程施工招标的评标办法是采用百分制评分办法，按投标报价、投标工期、工程质量、企业信誉、施工组织设计等内容进行综合评定计分，进入封闭的评标、定标阶段。采取这种评标办法，在评标、定标过程中，给投标人一个解释澄清的机会。通过澄清程序，保证评标合理、公正，以最终实现合理低价中标。
结束语
总而言之，房地产开发工程造价的控制与管理，就是运用科学技术原理，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，从项目决策、设计、实施这三个阶段的每个环节，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最终降低项目工程造价与成本，提高房地产项目开发的投资效益。
参考文献
[1]权钟论造价工程师在控制工程投资中的作用和方法[J] 山西建筑2006,(9).
[2]姚立新.加人世界贸易组织与中国行政管理改革2002.
[3]尹贻林等.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2001.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-565123.htm
