建筑工程造价管理及预结算审核方法的探讨
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【摘要】随着我国经济建设的飞速发展, 建筑业作为国民经济的支柱产业也得到了长足的发展, 建筑工程预结算审核工作也在不断地规范和完善, 但在实际工作中仍存在着不少问题。本文通过分析工程造价预结算审核的内容, 针对审核方法做了简要论述。
【关键词】建筑工程;造价管理; 预结算审核; 审核方法
一、工程造价管理现状
1．工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹
首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。
2. 工程造价不能反映竞争机制的要求
市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。
3 .队伍素质参差不齐，总体素质急待提高
建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有一百万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。
二、工程造价预结算审核的内容
1.工程量审核工程量审核最重要的是熟悉工程量计算规则。首先, 要分清计算范围, 如基础与墙身的划分界限、竖向结构中不同标号混凝土的划分、主梁与次梁的划分、有梁板、平板、无梁板的划分等。其次, 要分清限制范围, 如建筑层高超过3.6m, 且顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用; 屋面坡度大于45°方可计算坡屋面外脚手架费用等。再次, 要仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符, 防止计算错误。
2.套用单价的审核对直接套用定额单价的审核。第一, 要注意采用的项目名称和内容与设计图纸是否一致。第二, 工程项目是否重复套用, 如块料墙面定额子目已含打底抹灰、砂浆找平, 而时常发生又再套墙面抹灰子目。第三, 材价格套用是否合理。对换算定额单价的审核。除按上述要求外, 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分, 同时换算的方法是否正确, 定额消耗量、定额基价是否准确, 这些都将直接影响定额单价的准确性。
对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确, 定额消耗量、材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理等。
3. 费用计取的审核取费一般根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定, 结合施工合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性, 执行的取费费率是否与工程性质相符, 费率计算是否正确, 价差调整是否符合文件规定等。对取费计算基础尤其注意, 如是以人工费为基础还是以直接费为基础等。对于费率下浮或总价下浮的工程, 在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮。
三、工程造价预结算审核的方法
1.全面审核法全面审核法就是按照施工图的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算规则和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算; 投资金额不大的项目, 如维修工程; 工程内容比较简单(分项工程不多)的项目, 如围墙、道路、挡土墙、排水沟等; 建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是: 全面和细致, 审查质量高, 效果好; 缺点是: 工作量大, 时间较长, 存在重复劳动。在投资规模较大, 审核进度要求较紧的情况下, 这种方法是不可取的, 但建设单位为严格控制工程造价, 仍常常采用这种方法。
2. 重点审核法重点审核法就是抓住工程预结算中的重点项目进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法, 其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的, 一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程, 门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等, 往往可以不审。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少, 效果较佳。
3.对比审核法在同一地区, 如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样, 其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上, 找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点审查, 找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有:
(1)单方造价指标法: 通过对同类项目的每平方米造价的对比, 可直接反映出造价的准确性;
(2)分部工程定额直接费比例: 基础, 砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗等各占定额直接费的比例;
(3)专业投资比例: 土建, 给排水, 采暖通风, 电气照明等各专业占总造价的比例;
(4)工料消耗指标: 即对主要材料每平方米的耗用量的分析, 如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
4.分组计算审查法就是把预结算中有关项目划分为若干组, 利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法, 首先把若干分部分项工程, 按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 审查一个分项工程数量, 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组, 先把底层建筑面积、楼地面面积求出来, 其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快, 工作量小。
5.筛选法筛选法是统筹法的一种, 通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值, 归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表, 当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同, 就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂,便于掌握, 审查速度快, 发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
四、结论
建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作, 也是一项细致具体的工作, 审核工作遇到的建设工程可谓各不相同, 情况千变万化, 这就需要审核人员不断地学习进取, 努力提高审核工作水平, 计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际, 不多算, 不高估冒算, 不存侥幸心理。编制时, 实事求是, 保持良好的职业道德, 在审核工作中真正体现出公开、公平、公正的审核原则, 做好工程结算审核, 去虚存实, 因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献
[1] 张小红.关于工程造价的预结算审核方法[J].大众科技，2008,（6）。
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