工程造价管理与控制的重要性

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　　摘要: 在市场经济条件下，要加强对工程建设全过程的技术管理和经济管理，合理利用人力、物力，将有限的资金合理地投入到工程建设中去，减少和杜绝不必要的资金浪费，达到合理、准确、有效地控制工程造价的目的。就必须认识到工程造价管理与控制的重要性。
　　关键词:工程造价，管理，控制，重要性
　　
　　1、引言
　　一般来说，工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价。企业应该从工程的投标开始，到合同的签定，施工阶段的成本分析控制，工程竣工决算、资料整理汇总等，并贯穿于施工工程项目的全过程，以确保企业在激烈的市场竞争中求得生存和发展，获取最大的经济效益。工程建设造价管理和控制是一个比较复杂的系统工程，它是决定建设项目投资效果的关键，既涉及技术性的问题，又含有管理性的因素，同时还需要运用公共关系学的原理，综合地对建设项目造价进行控制与管理。
　　2、关于工程造价管理与控制概念的界定
　　工程造价，目前在对工程造价的理解上不尽相同，大体上有两种：一是从投资方和项目法人投资管理的角度出发来看，工程造价是指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段，完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建筑工作，最后形成固定资产所需费用的总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用，这实质上是指建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入，也叫建设成本造价或者工程全费用造价。二是指建筑工程的承发包价格。它是通过承发包市场，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程，但主要是指施工的承发包价格。
　　第二种工程造价与建筑施工企业密切相关。本文这里主要探讨的就是施工建设单位的工程造价管理与控制的话题。
　　3、目前工程造价管理与控制市场的问题
　　长时期以来，我们国家工程造价管理的核心工作是定额，它是以政府定价的形式存在，其本质内容是计划价格体制，虽然近几年来政府制定了各种措施在一定程度上适应了我国市场经济发展的需要。但是，由于定额反映的是社会平均消耗水平，而调整定额基价的指导价和调整系数却往往由于各类文件的相对滞后而跟不上市场变化，已经不能适应市场经济的需要，也不能让施工企业充分发挥自己的价格和技术优势，因而困扰了我国招标承包制的发展，而目前推行的工程量清单报价是在招标文件中附上统一的工程量清单，并规定作为投标企业作价的统一依据，由各企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价，其作用是为了能适应市场经济规律的客观要求，通过市场的作用，优化各种相关资源的配置，提高经济效益，促进建设工程项目按程序办事，克服混乱现象，实现这一目标的必经途径是工程招标投标价格的逐渐市场化，最终形成市场价格机制，使工程价格在充分的市场竞争中不断趋于合理。
　　4、工程造价管理与控制的重要性
　　4、1对工程项目进行造价管理控制的原因
　　对工程项目进行造价管理控制的原因是出现的一些实际问题导致的，例如：（1）由于经营观念落后、组织体制的僵化，使得工程造价信息资源管理缺乏系统性；（2）采集技术落后，信息分类标准不统一，很难提高信息资源的内在质量和信息维护的更新速度，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求；（3）由于资金短缺、人才匮乏,基础管理不强，企业管理信息化不能赶上时代步伐，而使工程造价工作量加大,工作目的盲目，成本增加；（4）造价工程师不能正常行使自己的权利；（5）缺乏工程造价全过程综合管理意识，设计阶段造价管理薄弱，变更引起的成本增大、损失大。
　　4、2对项目造价进行预测和控制的现实必要意义
　　我国现行的工程造价管理制度上，形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题随之暴露出来。大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求对项目造价进行预测和控制。
　　5、工程造价的成本管理与控制的措施
　　工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。因此，工程项目成本控制应渗透到施工技术、施工方法及施工管理措施中。建议的成本控制方法：（1）工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。建立成本责任制，从工、料、机人手，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，充分应用激励约束机制。（2）作好成本核算，工程开工前，按施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人、材、机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不再调整，此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招标，实行质优价廉，以投标材料价为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。（3）工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，按照合同调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，做好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。
　　6、结束语
　　最后，值得提出的是，工程造价管理与控制，随着市场经济的建立和发展，已发生了根本性的变化，原计划经济所形成的传统的造价管理的格局和方法已经不能满足多种成份不断变化的建设市场的实际需要。工作中出现的一些新概念、新课题，迫切需要我们去认识、去研究解决。面对新形势，作为投资主体的建设单位应不断转变职能，寻求更为有效的控制工程造价途径。例如：增强全过程管理意识，加强设计阶段造价管理；确立公平合理的施工合同；建立良好的造价管理系统；做好工程量的统计工作；预防和抓好工程实施中的索赔工作；加强工程施工期间的全方位管理；做好工程造价资料收集、分类和整理工作；等等。
　　

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