论园林施工与管理
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摘要：随着人们对保护环境、改善环境觉悟的提高，城市建设进入生态环境建设阶段，绿化成为建筑的热点和焦点，绿化产业也呈现出前所未有的蓬勃之势，广场绿地、景观大道、小游园、花园小区的出现给园林工程建设带来了繁荣的景象和新的发展机会。现主要探讨园林施工管理的几个主要内容。关键词：园林建设；存在的问题；改进措施
1、北京地区园林工程建设发展的现状
2010年，是“十一五”收官之年，北京市新建公园绿地100余处1700多公顷，城市绿地面积达到6.17万公顷，涌现出以奥林匹克森林公园、北二环城市公园、昆玉河生态走廊等为代表的一大批精品公园绿地。按照“森林进城、公园下乡、城乡互动、科学发展”的思路，加快了大型公园绿地和城郊森林景观建设。启动了11个新城滨河森林公园、永定河“五园一带”建设，通州滨河森林公园一期、南海子郊野公园一期已建成开放。
“十二五”时期，是首都加快推进经济发展方式转变,努力建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的关键时期，也是园林绿化事业实现新跨越的重要转型期。近年来，当城市建设进入生态环境建设阶段，绿化成为热门，城市园林建设事业呈现出前所未有的蓬勃之势，广场绿地、景观大道、小游园、花园小区层出不穷时，也暴露诸多问题。
2、城市园林建设出现的问题
2.1市政园林施工不能充分体现工程的设计思想
城市绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，谁还不会，又加上其可观的利润，至使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，机构照搬图纸，殊不知：“三分设计，七分施工”，一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计，更需要精良的施工。
2.2市政园林施工缺乏专门的绿化监管部门
近年来，随着奥林匹克森林公园和各郊区滨河森林公园等大型绿化工程启动，北京市建委成立了专门的绿化质量监督站，但目前只局限于大的政府招标绿化项目，其他绿化项目还没有强制列入质量监督范围，缺乏有效的监督管理机制。现阶段，大多城市的绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中，带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；树坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，至使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。绿化工程品位高低，质量的好坏，直接关系到一个城市的景观效果、城市形象和文化品位。因此加强绿化施工监督管理，规范绿化市场势在必行。
2.3投资决策多由行政拍板缺乏科学性严谨性
由于园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程管理就十分困难。
2.4精通造价的人员奇缺导致园林绿化工程造价不合理
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林绿化建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难，很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。在具体造价实施中，园林绿林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，使用昂贵的建筑材料等，从而人为地提高了工程造价。
2.5园林工程的综合性决定了项目管理的复杂性
园林工程囊括了土建施工、苗木种植、景观照明、给排水、艺术小品等内容，决定了从项目班子建设到管理制度的制定要做到面面俱到、杂而有序。工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还综合了技术与管理。工程造价控制人员除要有土建专业和绿化苗木专业知识，还涉及到测量、水电等问题。而且在市场经济条件下，施工项目的成本会随着内外环境条件的变化而发生波动，如材料价格变动、设计变更、工期变化等，都会影响施工项目的实际成本。而到目前为止，因为工程的成本预、结算失控导致工程停工的事件却屡见不鲜，这说明了我国园林建设的造价管理还不够完善，有待进一步的提高。
3 针对市政园林建设出现的问题提出措施
3.1实施绿化工程施工的报批手续和准入制
借鉴建筑行业的做法，任何单位进行绿化工程施工需向绿化主管部门申报，办理施工许可证。绿化主管部门主要审查其绿化工程的设计方案，从其绿地的景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调性全面考查。绿化主管部门批准后，方可按此施工。这不仅有助于提高绿化工程的水平和品位，也便于绿化主管部门掌握全社会的绿化情况，以便制订宏观计划，进行全市的宏观调控。达到一定规模的绿化工程，必须实行招投制，让具有一定绿化施工资质，有一定绿化施工业绩的施工单位参加，实行优胜劣汰制，让那些施工质量差，信誉不好的退出绿化施工行业。
3.2对绿化施工进行监督管理
为确保各级建设行政主管部门和建设工程安全监督机构切实履行工程管理和监督职责，需要进一步强化安全生产责任人的责任意识，提高建设工程施工安全监督管理水平，使施工安全监管责任考核工作制度化、规范化、标准化。应该引进一支不仅有建筑、水电等工程师，而且必须有园林工程师组成的绿化施工监理公司，对绿化工程的投资、进度、质量实施控制。如：在加强施工工序的质量管理方面，重视土壤的处理工作、实施绿化施工市场的准入制；在组织好设计交底和图纸会审工作方面，要求设计单位详细介绍设计意图，施工单位要深刻领会工程整体的设计思想，以便在施工中灵活运用。
3.3采用有效的成本控制的方法
要多角度地科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额，积极推行限额设计。加强设计变更管理，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。
3.4建立和培养园林专业人才队伍，提高从业人员整体素质
随着园林产业的地位以及对园林人才的需求不断提高,园林专业毕业生已经成为美化城市、建设城市的主力军。通过对园林从业人员的继续教育，造就复合型园林人才。
结束语
改善生态环境,提高人居质量,正成为我国城市建设的主旋律。随着我国城市化的推进，随着人们的物质及精神生活的日益提高，市政园林建设将会不断出现新要求、新变化、新问题。对此，我们应超前准备，创新管理，确保市政园林建设的健康发展。
参考文献:
[1]姜臻炜，郭天赋.建设工程项目管理[M].大连：大连理工大学出版社.
[2]苏振民.建筑施工现场管理手册[M].北京:中国建材工业出版社.
[3]黄艳.初探中国市政园林建设的发展趋势[D].
[4]赵力政译.园林绿化施工与管理[M].北京：中国科学技术出版社.
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