分析建筑工程造价管理存在问题及完善措施
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摘要：随着建筑工程的快速发展，工程造价的管理逐步走向市场化，同时我们清楚的看到越来越多的问题暴露出来，不容忽视。文章主要对我国目前建筑工程造价在投资决策、招投标和施工三个阶段存在的问题进行分析，同时为建筑工程造价的控制完善提出几点相应的措施。
关键词：建筑工程造价；存在问题；完善措施
引言
近年来，随着改革的不断深化，建筑业得到快速发展。随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
1 目前我国工程造价存在的主要问题
1.1 工程造价管理体制问题
工程造价管理体制不健全，政府多部门与行业协会存在多头管理。当前，工程量清单计价已开始慢慢取代传统的定额计价方式。工程量清单计价模式对造价人员提出了更高的要求，不仅要懂经济，同样要懂技术，对各种新工艺、新材料都要有所了解。而在现实中什么都都懂的管理人员少之又少。有些工程为了减少管理的难度还是采用定额计价模式，就工程定额而言，定额也总是在追求包罗万象，结果却总不尽如人意，不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。体制问题已经成为目前基本建设形式“三超”（概算超估算、预算超概算，结算超预算)的重要因素之一。
1.2 材料预算价格信息不能市场变化的需要
建筑材料价格的控制是整个工程造价控制的基础，是工程造价的主要组成部分。政府部门或协会公布的建筑材料造价信息存在脱离市场价格的情况，并且严重滞后。
1.3 投标阶段造价预算不能反应施工企业间的公平竞争
在市场经济条件下，施工企业都已成为独立的经济实体，为了各自独立的利益主体，就需要在招投标中有一个公平的竞争环境。在建筑工程的招投标中由于参与竞标的单位众多，竞争激烈。一些投标单位为了中标，采用任意压价的手段来达到中标的目的，造成该企业工程造价严重少于其他企业的假象，造成同一工程造价预算相差巨大的不合理状况，严重影响了工程造价的真实性。同时也不能充分反映参与竞争企业的实际术管理水平，而投资方只希望以低价招标，这就使得一些施工单位一旦低价中标，为了追求利益最大化，导致出现转包行为，偷工减料，影响工程质量；也有的施工企业中标后，以静制动、以拖带变直到形成对变更或以前的施工条件不在适应的有利状况后再进行施工，工期从而使施工企业公平竞争环境被严重破坏，严重影响了工期，造成工程造价管理的被动局面。
1.4 施工过程存在问题[ 作者简介：马高峰，男，（1977-），大学本科，工程师，资深注册造价工程师。]
施工过程是建筑工程造价的实际控制阶段，关乎造价控制能否成功实施。施工阶段对工程造价的控制首先应该放在在材料价格方面，很多施工企业管理手段落后，对采购时机把握不准确，都影响了材料采购价格。施工组织是应该注意的另一个重要方面，施工过程中如果不能够有效的进行资源配置，就会造成人力物力的巨大浪费，增加建筑成本。一些建设单位在发包过程中肢解工程多方发包，一些施工单位非法转包、故意变更设计增加工程量，造成施工中的浪费，也增加了中间环节，抬高了造价，影响工程质量。
2 完善建筑工程造价管理的措施
2.1 投资决策阶段的工程造价控制
在投资决策阶段，建设单位要做好对工程资料的收集，并保证收集的资料准确可靠，认真分析，做好市场研究工作。同时也要结合工程的实际情况，联系当地人力材料的价格水平，控制成本造价，选取最优的方案，从而节约资金，降低造价。
2.2 招投标过程的管理措施
在招投标过程中，投资方不能只以参与竞争企业的报价作为唯一选择标准，要充分参考参与竞争企业的实际技术管理水平及企业信誉，坚决抵制招标的不公平性，杜绝低与成本价竞标。强化招投标的监督，做到公平，公正，公开。合理确定工程招标控制价。对评标人员、招标控制编制人员、投标报价编制人员进行专业培训，提高造价文件编制质量，做到心中有底。签订合理公平的合同。合同的签订原则上应使招投标双方都有利可图，实现共赢。合同应该遵守行为规范准则，做到公平合理，为造价的控制管理打下良好基础。合同中不能出现模棱两可的条款，应详实、周密。工程建设的参与单位应加强材料价格的信息化建设，使自身的材料信息建设能适时、真实地反映实际水平。
2.3 施工过程中造价的管理控制
加强中期检查和分析，明确项目的责任成本。项目部的责任成本包括项目部本级开支和完成工程需要的工、料、机和其他直接费用，做好这方面的统计工作，可以防止发生纠纷现象。预算人员应该熟悉施工现场的基本情况，做好预算，以招标书中的工作内容为标准，不错算、漏算责任成本，掌握施工常识，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，明确责任成本，以保证工程造价控制目标的实现。
强化施工现场的控制，保证施工科学性。做好施工组织设计，做到科学、实用、可行，综合考虑工期、质量和工程造价的关系。进行多种方案比选，制定合理的资金使用计划，厉行节俭，提高效益。建设单位不仅要对各种施工方案进行可行性的研究，也因该对技术方面和经济方面的对比分析，将组织与造价有机的结合起来，达到资源配置的最佳状态，合理控制工程造价。
材料价格的高低直接影响着建筑成本和工程造价。把握材料的采购时机，采用科学合理的采购、储存方法，在确保材料质量合格的条件下最大限度地减少材料成本。严格控制施工过程中的设计变更，规范变更程序，及时合理的调整原合同工程造价。及时合理的处理索赔问题，做好索赔资料的收集整理与保存工作，为以后索赔提供充足的实施和依据。
2.4 工程结算的管理措施
施工过程中造成合同条款的变更，在结算时则需按规定对合同价款进行调整。重视施工签证、工程索赔、进度款支付，为工程顺利结算打下基础。采取积极措施，加快结算办理，以免各方造成不必要的损失。
结语
实践表明，目前我国建筑工程造在建筑工程建设的各个阶段仍然存在诸多问题，增加了工程造价的控制复杂性和难度。控制工程造价是一项系统工程，贯穿于整个实施过程。相关单位应积极研究有关策略，把技术与经济相结合，做好管理，不断提高思想业务水平，采取有效措施，优质高效的完成工程任务，实现最大经济效益，从而使工程造价问题真正得到控制。
参考文献
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