基于桥梁工程造价的探究

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　　摘要：本文从转变工程造价管理理念, 提高工程造价控制意识；遵循施工操作程序，规范施工行为；狠抓设计造价控制，实施造价全程监管；控制实际施工过程中的成本等四个方面对桥梁工程造价进行了探究。
　　关键词: 桥梁工程；建设；管理；造价控制
　　 近年来在桥梁建设中, 预算超概算、概算超估算、决算超预算的三超现象很普遍, 导致有些建设投资项目失控, 资金缺口大, 从某种意义上说, 反而会制约国民经济的飞速发展。在当今市场经济特定条件下,怎样合理确定造价, 有效控制造价与科学管理造价的呢?
　　一、转变工程造价管理理念, 提高工程造价控制意识
　　 工程造价的管理与控制, 就要在投资时决策阶段、设计阶段、建设项目发出承包任务阶段、建设各项项目实施阶段, 把建设项目其中之一的造价，控制管理在批准限额范围以内, 随时纠正出现的偏差,加以保证项目在管理中目标的实现, 力争在每个建设项目中，合理使用财力、物力、人力，取得很好的投资效益与社会效益。在加大加快桥梁投资的当代, 工程造价的管理与控制已经发展成为一门独立学科。
　　 第一，应寻求工程造价的管理模式在社会主义的市场经济的条件下最好的适应方法。在今天多种经济形式的并存, 旧的造价管理模式是公有制为主体，很明显已经不能满足新形势的要求。由于风险不共担, 显然失去公平, 承包商和业主之间的经济利益冲突就必然加大。因此, 寻求在市场经济这个条件下其工程造价的管理模式是大势所趋。
　　 第二, 桥梁建设的任何一个阶段都要控制造价, 各阶段的造价控制紧密相连, 这就迫使我们建立一套科学而完善的工程造价管控体制, 使工程在计价、审查、确定、结算具有制度化, 规范化, 系列化的性质, 并建立一套健强有力的监督体系、检查机制及奖惩措施。
　　 第三, 如何合理确定造价, 使每种资源得到充分合理的利用, 取得很好的投资效益及社会效益。实际上, 这就是对现在重决算, 轻概算 ，重后期, 轻前期的做法提出质疑。把全部精力放在施工图预算的审核和竣工的决算上, 算明细帐, 这样做虽然有一定的效果, 然而这毕竟是亡羊补牢 事倍功半。因此要有效控制造价, 必须更新老观念, 把造价控制的重点转移到建设项目前期的阶段上来, 尤其是设计阶段, 做到未雨绸缪, 换来事半功倍的成果。
　　二、遵循施工操作程序，规范施工行为
　　 桥梁基本建设可操作程序是在桥梁建设工程中普遍存在的自然与经济规律所决定。它不但是优质、高效完成桥梁建设地首要任务, 得到很好的社会效益和投资效益的桥梁建设中的科学管理方法, 也符合造价确定的科学依据。桥梁建设项目, 由于其规模大, 建设周期很长, 技术比较复杂, 人财物消耗巨大, 并考虑投入使用后带来的经济效益等等因素, 一旦决策有误, 将造成无法挽回的重大经济损失。为了合理确定造价, 就必须在建设过程中采用多次性计价, 即按基本建设可操作程序来合理确定不同时段的造价,充分的体现造价合理性。以往经验教训告诉我们, 建设项目程序化的基本前提为合理确定造价。
　　 长期以来, 我国建设项目虽按程序办事, 但一般都忽视了项目建设在前期阶段的主要性, 造价控制的重心摆在项目建设后期阶段之上, 因而出现投资超额、资金缺口太大的现象。某些项目甚至没有按基本建设可操作程序办事, 项目决策缺乏了依据, 投资没有了计划, 增大了财政负担。由此显见, 建设项目程序化的基本前提是合理确定其造价。同时, 还应把造价控制重心转移到项目建设前期阶段上。这就要我们更新陈旧观念, 重新认识, 探索出一套完整的工程管理与造价控制的方法。
　　三、狠抓设计造价控制，实施造价全程监管
　　 在项目实施阶段实行监理制度后, 不但在工程质量、进度方面取得令人满意的经济效益和社会。在我国, 项目的前期阶段尚未实行监理制度, 故在满足规范的前提下, 设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。因此,
　　要有效地控制造价, 必须做好以下几点:
　　 一是实行前期阶段的监理制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督, 使设计趋于合理, 造价控制在限额范围内。反过来, 也促使设计单位改善管理, 优化结构, 提高水平, 真正做到量体裁衣 。
　　 二是积极推行限额设计制度。这是控制设计阶段造价的另一有效途径。实际上这不单纯是一个经济问题, 更准确地说是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同, 将资金错分为若干个单元, 设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种.. 限额设计 , 能有效地控制整个项目的投资及造价,同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。为推行.. 限额设计 必须解决设计中的技术, 总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用; 而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。
　　 三是组织、技术与经济相结合。有效地控制工程造价, 应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施, 包括明确项目组织结构, 明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施, 包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计, 深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施, 包括动态地比较造价的计, 严格审核各项费用支出等。长期以来, 我国工程建设领域, 技术与经济相分离。技术人口缺乏经济观念, 设计思想保守, 使设计成果的经济性得不到充分体现。而财会、预算人员往往只根据财务制度办事, 由于不熟悉工程技术, 也较少地了解工程进展中的各种关系, 往往单纯地按财务制度来审核费用支出, 难以有效地控制工程造价。
　　 四是项目实施过程中的造价控制。工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书, 抓住工程量清单和计量支付这个关键环节, 认真审核承包商的每一笔支付申请, 使资金能得到合理控制和正常的流动。
　　四、控制实际施工过程中的成本
　　 控制桥梁工程项目施工成本的关键是控制实际施工过程中的成本， 那么我们如何有效地控制施工过程中的成本呢？
　　 一是企业在施工过程中要明确整个项目的难易情况、基本构成以及阶段目标等，以便掌控整个施工的工程造价。对施工工期的控制实际上是对时间的把握。在项目管理中对时间的控制具有特定的价值，即我们通常所说的工期价值。
　　 二是对一项工程而言，工程的工期、成本、质量是其三大基础，工程是否能够按期交付，会直接对工程的成本与质量产生影响，因此，施工项目的时间管理就显得尤其重要。延长工期不仅会产生人工费用、机械费用甚至是市场的材料费用也会出现变化，在保证质量的前提下，最大限度地减少工期会给企业带来直接、可见的经济效益。
　　 三是对工程造价实行动态控制其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。桥梁建设项目的复杂性决定了其计价的多次性, 与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价, 从这个意义上来讲, 对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段, 由于客观条件的影响, 设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来, 导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题总是及时研究分析, 并及时采取纠正措施, 使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。
　　 四是综合评价, 科学管理。工程造价管理工作除了建立健全有关工程造价管理的法规、制度, 采取有效的监督、控制措施外, 还培养一支高素质的造价工程师队伍。
　　 综上所述，桥梁工程造价直接关系着桥梁工程施工企业的经济效益和市场竞争实力。当然，工程造价控制的前提是必须确保工程质量。因此，我们应千方百计在确保桥梁工程质量的同时，做好桥梁工程的造价管理，想方设法降低造价，实现效益的最大化，促进企业的可持续发展
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　　作者简介：薛锟，出生于1979年，工程师，主要从事道路工程、桥梁工程施工及概预算工作

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