略论水利工程施工的合同管理

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　　 摘要：水利工程的施工合同直接的关系到水利工程的施工及其过程中所涉及到的细节，实施合同管理，不仅仅能够促进水利工程的生产，更能够有效的保障水利工程的质量。本文以水利工程施工合同管理中存在的问题作为切入点，简单的探讨加强水利工程施工合同管理的措施。
　　 关键词：水利工程；施工；合同管理；措施
　　 水利工程与其他建设工程一样，涉及到非常多的内容，比如说施工的进度、施工的质量等等，而在展开具体的施工之前，如果能够做好相关的合同管理工作，就能够从根本上去保障水利工程的施工，从而杜绝施工过程中无序、无制度的现象发生。就我国目前的形式来看，水利工程施工的合同管理仍然存在着各种各样的问题，比如说合同的签订过程不够严谨、合同双方的配合出现问题等等，从而违背了展开施工合同管理的预期意愿，不仅仅没有起到促进的作用，甚至还会阻碍水利工程的施工，最终影响到人民的利益。正是因为这样，相关部门必须及时的认识到这些问题的存在，克服困难给予解决，这样才能够发挥合同的约束效力，促进水利工程的顺利展开、顺利实施以及顺利竣工。
　　 一、水利工程施工合同管理中存在的问题
　　 （一）存在违法转包或分包
　　 水利工程属于大型的建设工程，而这种工程往往需要通过招投标过程来确定施工的团队，这样才能够从根本上保障水利工程。然而，一些施工企业、单位在获得施工权利之后会因为这样、那样的原因将工程外包，其形式包括了完全的转包以及项目的分包。这种现象不仅仅加剧了合同管理的难度，更威胁到整个水利工程的展开，使得管理难以统一，比如说水利工程的施工质量难以得到保证，水利工程的施工进度会被拖延等等。
　　 （二）合同签订过程不够严谨
　　 合同的签订过程是否严谨，关系到后续工作的展开是不是能够有法可依、有章可循，更关系到合同管理是不是能够发挥出应有的效果。然而，合同签订过程的不严谨现象是比较普遍的，主要表现为合同内容预见性比较差、合同中的条款不够成熟等等，不仅仅推延了水利工程合同签订的时间，更直接的影响到后续工作能否按照合同条款执行，从而造成不必要的争执。
　　 （三）合同双方配合出现问题
　　 合同的存在，是为了能够约束合同双方的行为，使所有的环节、细节都能够根据程序来展开，最终保障水利工程的顺利施工。但是水利工程的施工毕竟是一个动态的过程，其间的发展会因为一些客观因素而受到影响，比如说发包方没有及时的提供好应有的资源条件，所以造成了施工的拖延；施工方因为没有做好前期准备，所以导致施工过程中出现问题；施工的材料、设备型号与合同中的不符等等。而上述的种种皆为合同双方没有做好配合的表现，不仅仅影响到了水利工程的展开，更为水利工程带来了损失。
　　 （四）市场行为不够规范
　　 市场是一个宏观的约束条款，引导着的具体工作的进行，虽然随着社会的进步以及发展，水利工程市场已经逐渐的得到了完善、规范，但是利益矛盾化的存在促使了市场潜规则的形成。比如说一些建筑企业、单位为了能够获得施工的权利，不惜打压自己的投标价格，造成市场的价格战；获得施工权利的企业为了能够谋取自身的经济利益忽略水利工程的施工质量，以次充好等等。而这些不规范的行为直接的影响到了水利工程的展开，损害了人民、国家的综合利益。
　　 二、加强水利工程施工合同管理的措施
　　 （一）建立、完善合同管理体系
　　 合同管理主要包括对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等等一系列的行为。在合同执行的过程中，做为建设单位，在每个项目管理过程中都应该成立相应的项目小组，并且分解职能，使责、权、利能够有机的结合在一起，不仅如此，还应该定期的检查合同执行的情况，建立、完善合同管理机制，只有通过合同管理体系，才能够真正的做到管理层次的清楚、职责的分明以及程序的规范。对合同执行过程中所出现的偏差，则应该认真的分析、纠正，并且根据实际的情况及时的对合同进行修改、变更、补充甚至是终止，对随意违反合同条款的行为认真查处，做到动态控制、及时调整、不断完善，从而使合同的签订、履行、纠纷处理都能得到有效控制。
　　 （二）增强法律观念
　　 增强法律观念是做好施工合同管理工作的前提，合同签订应遵循平等、自愿、公平、诚实、信用的原则，依法订立有效合同，真正体现双方意图，坚持原则，不违法或违反国家及政府管理规定，建设单位不迫使承包单位签订放弃原则、权力的“私下合同”，杜绝无章可循和有章不循现象。在每个项目合同签订时都要认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的，计量标准，质量要求，价款支付方式，合同履行期限、地点，违约责任及合同条文的释疑等内容，做出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
　　 （三）提高风险意识
　　 水利工程的施工具有一点的风险，而建立水利工程施工的担保制度，则有利于加强整个工程的合同管理，最大限度的降低水利工程的风险，从而保障工程建设的顺利实施。就目前的形式来看，最为常用的水利工程担保主要有两种形式，分别是履约保函以及履约担保书，而无论是哪一种形式，都必须采用书面的形式在合同中设立起相关的保证条款，并且明确好担保的期限、范围以及金额等等。除此之外，施工合同在签订之前还应该要求中标单位必须按照规定来提交履约保函，这样才能够确保建设单位的合法权益。
　　 三、总结
　　 总而言之，合同管理是确保水利工程的重要管理内容，不仅仅能够约束合同双方的实际行为，更能够促进水利工程的顺利实施。正是因为这样，相关部门的工作人员必须重视对合同的管理，并且及时的认识到水利工程施工合同管理中存在的问题，这样才能够绕开弊端，实现预期的目标，促进水利工程的发展。
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