工程造价管理及成本控制分析
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摘要：工程造价管理在整个工程建设体系中是一项技术性、专业性、政策性等很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工的各阶段。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，随着时间及空间的转换，时时要把握住市场经济的脉搏，要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，使工程造价的管理起到更好的作用，并提高我国工程造价管理的总体水平。
关 键 词：工程造价 设计阶段 施工阶段 价值工程 对策
引言
随着我国新一轮“十二五”规划的推进，重大基建项目依然是建设重点（上海市2011年重大项目建设预计投入1002亿元），为施工单位提供了丰富的产业供应机会。与此同时，工程造价管理及其成本控制问题也日益加剧。如何在工程建设系统中控制管理成本已然成为承包商需要在投标前做好全面而系统的准备工作。通过把握工程造价这项受政策影响加大的工程体系，对保证和加速经济发展具有深远意义。
工程造价及造价控制的特性
工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产的一次性费用总和。造价控制是指在建设项目从投资决策设计、发包、实施的全过程中，把工程造价的发生控制在批准的造价限额之内，以保证建没项目得以顺利实施，并保证在项目建设过程中使人力、物力、财力得以合理配置。取得最好的投资效益和社会效益。由于建筑工程具有单件性、大型性和建设长期性等特点，使工程造价呈现出个别性、大额性和动态性。
现状和问题
我国对价值工程思想及方法的研究已经历了20多年，但对它的理解还基本停留在学术上，真正运用过价值工程的工程项目风毛麟角。价值工程在我国建筑业领域推广缓慢的原因是多方面的。
其一，传统的工程项目管理体制阻碍价值工程的广泛运用。计划经济时期指令性的工程管理方式虽然已渐渐淡去，但仍影响着一些管理者的思维，新的管理方式和方法还是很难进入他们的视野。工程项目管理者的思想和知识结构有待更新，管理方式的科学性、时代性有待提高。
其二，工程建设中急功近利的思想妨碍价值工程的运用。在工程建设中，一味追求利润、急于求成的现象特别突出。业主往往只看重建设速度，要求工期尽量短，几乎没有时间对项目进行价值研究。
其三，对价值工程的认识还有待提高，相关人才和资源匮乏。我国建筑业专业人员对价值工程的知晓程度较高，但都缺乏深入的了解，缺乏实践，在实际操作中无法说服自己，更无法说服业主采用价值工程的方法。他们往往认为价值工程就是针对成本进行的一种分析，与现行的造价确定和控制方法有重叠，会在项目前期耗时太多。
工程项目决策及设计阶段工程造价控制
4.1 加强优化设计，实行多方案比选
设计阶段是工程建设的首要环节。设计方案的优化与否，直接影响着工程投资，影响着工程建设的综合效益。对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下进行充分论证，在满足工程结构及使用功能要求前提下，依据经济指标和综合效益选择设计方案。施工图预算是要确定建筑安装工程预算造价。施工图预算是对设计概算的细化，因此仍然可以使用成本分解模型来进一步地分析项目成本的可节约性。在此阶段，可达到的最低值就要更多地考虑市场行情、承包商水平、利率变动等方面的影响因素了。通过这个阶段的成本分解模型分析，项目的成本目标更加细致、合理，更适应设计阶段与施工阶段工程造价控制的衔接，便于更好地实现节省成本的目的。
4.2 推行限额设计
推行限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量，限额设计并不是一味考虑节约投资，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证科学性的实质内容，可促使设计单位加强技术与经济的对立统一，克服长期以来重技术、轻经济的思想。
4.3 提高设计人员的综合素质
目前，部分设计人员不熟悉本专业预算定额及费用定额，不熟悉建筑材料及其预算价格，认为这是概、预算工程师的职责，要使技术与经济有机地结合起来，避免二者脱节，设计工程师就必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济，更应克服设计一味求安全、保守造成浪费的不良倾向。对设计人员要加强专业培训和学习，使他们熟悉概、预算有关知识和建材市场价格，让他们在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来。
4.4 加强工程地质勘察工作
基础工程部分涉及的地质复杂，不确定的因素较多，一旦地质资料质量不高，缺乏科学依据，很容易造成设计不准确。例如地质资料所提供的地基承重力过于保守，甚至严重偏低，就会造成设计中基础工程量过大，引起项目不合理，投资增加，造成浪费。
加强施工阶段的造价控制
5.1 价值工程的引入
施工阶段的造价成本控制，要求在保证必要功能的条件下尽量压缩成本，不能将它简单地等同于一种削减成本的方法。但不能否认，降低成本是争取利润的一个主要目的，也一种最为直接的方法。国外的实践证明，在工程项目全过程管理中运用造价成本控制，可使项目在功能不变的前提下，将初始投入降低5%-35%，后续投入降低5%-20%，有的项目甚至更多。因此，在造价成本确定和控制中首先引入“价值工程”的管理思想和方法，既能产生直观的效果，又有助于探索价值工程在我国建筑业广泛应用的道路。
5.2 强化监理控制成本的优势
施工阶段的造价控制是提高工程投资项目投资效益的一项重要环节。因此在施工阶段应注意做好相应的管理控制工作：首先依靠现场监理做好工程造价控制，在签订监理合同时依照相关工程管理规范明确监理工程师在各环节的责任与义务，并规定对控制投资起明显作用的合理化建议给予一定奖励，从而激励监理工程师关注投资控制。其次在施工合同中明确工程价款的调整情况、依据、调整方式、结算方式以及有关合同价款争议的解决方法，以减少造价控制过程中的纠纷及隐患。此外，在施工阶段严格控制施工单位提出的设计变更，要求施工单位必须提出变更的依据．对于提出的设计变更，组织设计、监理、施工单位进行讨论，最终确定合理经济的处理方法，建立监理审核、建设单位财务审定制度。更有效的控制各环节成本预算。
5.3 造价管理控制团队的建设
此外，为确保工程项目的实际支出在批准的投资估算范围内，工程承接方还可安排投资控制专业队伍参与工程项目的投资控制，在工程的具体实施过程中，参与各个计价环节的控制与审核，这样可以实现从工程可行性研究编制到工程决算的全过程管理，避免概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象。对不熟悉的工程材料及特种工艺要具备一定的了解，避免因新工艺新产品所带来的成本控制问题和施工质量问题。
6 结束语
由于地区、行业以及工程项目的不同，因此承包商或企业应本着实事求是的原则，灵活、巧妙的运用各种方法和策略做好信息收集及成本控制不仅可以保证工程质量，还可大大提高工程效益。随着时代发展，在工程成本管理控制中出现一些新情况、新方法、新策略和规律，因而企业需要适时适地的整理和分析和应用。总之，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。在具体的工作中上述方法和措施要紧密结合，协调好各方面的工作，就一定能达到控制造价的目的，做到有效控制投资，提高经济效益。
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