建设项目中工程造价管理分析
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摘要
建设项目的工程造价管理贯穿于项目的全过程，做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。本文对工程造价管理的现状提出了造价管理的必要性,系统分析了工程建设实施的各个阶段如何有重点的控制工程造价。
关键词：建设项目；工程造价；控制；
一、建设项目中工程造价控制的必要性
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、设计单位、施工单位、监理单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用。
二、控制建设项目工程造价的措施
建设项目工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程的招投标阶段、工程的施工阶段、工程的竣工决算阶段把建设项目工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证建设项目投资目标的实现，最终使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
（一）控制投资决策阶段的工程造价
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规模。作为建设方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。要做好基础资料的收集，保证详实、准确；认真做好市场研究，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况，类似项目的建设情况，国家对该产业的政策和今后发展趋势等；做好方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
（二）工程设计阶段的工程造价控制
设计阶段是控制工程造价的关键环节，在设计一开始就应将控制投资的思想根植与设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。要做好方案造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。首先必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通；其次，要提高概算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际。再次，加强对初步设计概算的审查，概算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。 施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。提高施工图预算的质量可以加强对他们管理的方式实现；要做好设计方案的优化和比选。建设单位在审查设计方案时，要重视方案的优化，通过对各种指标分析比较，从中选取技术先进，经济合理的最佳设计方案；要严格推行限额设计。各专业设计人员要严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内；要推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理。设计索赔和监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，它的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。
（三）招投标阶段的工程造价管理与控制
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要注重工程量清单编制工作。工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。项目划分尽量要细，避免不平衡报价；清单表格应设计合理、实用直观、具有可操作性；要注重标底的编制审核 。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上；要重视询标工作，合理低价中标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，根据评标价，评价，分析各项投标，进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人；要慎重确定合同类型。恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。
（四）施工阶段工程造价管理与控制
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，也是资金投入最大的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，应通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。
1、控制材料用量，合理确定材料价格
在工程成本中,材料费，一般占预算费用的70%，占直接费用的80%左右。建设单位为控制成本及确保材料质量，要加强监督管理,力求购进质优价廉的产品,避免在材料的采购过程中出现管理漏洞,造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式,采购人员应承担起降低采购成本的责任。同时在施工管理中，要加强现场监管，使材料的质量有保证，数量有控制。
2、严把变更关、发挥造价工程师的作用
造价工程师对项目实施过程进行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。
3、加强施工过程控制
首先，施工组织设计与经济效益相统一。认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。
其次，加强施工现场控制管理。实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到及时发现问题，少留和不留隐患。做好现场施工记录及现场签证控制，加强施工材料和机械的合理利用及管理。
4、索赔控制
在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。为以后索赔工作提供充足的事实和依据。要分清索赔性质。施工管理人员要做好现场签证项目的管理，在遇到签证问题时，立即办理签证手续，同时做好现场第一手资料。对已发生的索赔事件应及时、合理地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等。
（五）加强监理阶段对工程造价的控制
建设单位应赋予监理单位对于造价控制的相应职权，真正发挥监理制的作用，而不要唯恐监理对于造价控制会削弱自己对于工程的控制权，将监理排除在外；监理单位应加强人员素质、职业继续教育培训，提高造价控制意识，真正做到“三控制、两管理、一协调”，发挥监理机制的作用。
（六）竣工决算阶段工程造价管理与控制
我们应认真做好以下工作：核对合同条款，审核竣工决算编制范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
综上所述，工程造价的控制必须从立项就开始全过程的控制，从工程建设的前期准备工作的开始抓起，项目设计、施工，直到工程竣工验收为止。在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
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