浅谈建设工程监理在工程项目管理的发展趋势

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　　【摘要】建设工程监理本应是我国建设工程项目全方位全过程管理的主要咨询单位。本文试结合本人参与某县自来水厂项目管理的工作经历，探讨工程监理在建设工程项目管理的发展趋势。
　　
　　主题词：工程监理项目管理发展趋势
　　
　　一、我国建设工程监理发展现状。
　　根据国内外统计资料显示，影响建设工程项目投资最大的阶段是项目的决策和设计阶段，影响项目投资的可能性75%～95%主要在设计阶段完成，而在实施期仅占项目投资的可能性5%～35%；同时，建设项目的整体使用功能或全寿命费用的70%以上在设计阶段前已基本决定。据西方一些国家分析，决策设计等前期费用一般只相当于建设工程项目全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的前期费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目决策设计的前期阶段对整个工程建设的效益是何等重要。
　　建设工程监理作为我国建设工程项目全过程管理的主要咨询单位，其工作概括起来主要是“三控、三管、一协调”，即：质量、进度、投资的控制，安全、资料、信息的管理和协调建设、勘察设计及施工等单位。在建设工程项目全过程管理中，工程监理完全可以为建设单位（业主）在可行性研究、工程设计、工程招标、设备采购、施工监理、生产调试和竣工验收等方面提供全方位全过程的服务，协助建设单位（业主）实现项目投资的意图。
　　但是，通过本人在工程监理单位的实践或了解同行业的实际，大部分工程监理只是充当了施工阶段的质量监理的作用，只有很少有一定规模和实力的监理单位部分参与了设计阶段或工程招投标等前期工作。工程技术人员懂技术的多，最多是在工程造价方面有所建树，鲜有既懂技术又懂管理更懂得建设程序和风险管理与控制的综合性人才；同时，监理单位在技术、经济专业人才方面的配备不够合理，难以为建设单位（业主）提供全过程全方位的项目管理服务。
　　二、监理工程师在自来水厂工程项目全过程管理的实践。
　　（一）自来水厂工程及配套供水管道工程项目概况
　　大岭自来水厂项目主要分两部分。其中：自来水厂项目为设计总规模日产18万m3、首期9万m3工程项目，工程项目由取水泵房、水厂“四池一井”、10KV专变供电线路、7kmDN1200取水管道、自动化控制中心和出厂水管道工程以及生产配套附属工程等组成，估算总投资为1.26亿元，该工程项目于2007年3月动工，2009年6月试产供水；两项合计总投资2.21亿元，是××县迄今为止规模最大的供水基础设施投资。由于项目投资主要在机电管道安装、设备采购方面，项目合同包比较复杂，建设单位对如此巨大投资和合同管理基本没用管理经验。
　　（二）为建设单位提供建设项目全过程专业服务的实践与效果
　　为更好地达到投资意图，实现自来水厂项目技术先进、投资合理、运行经济的投资目的，受建设单位邀请和监理单位的派遣以项目建设管理顾问的方式，全程参与了自来水厂及配套供水管道工程项目管理工作，在工程建设前期项目决策、设计和工程招投标阶段主要工作是：
　　1、参与设计阶段设计方案优化，为自来水厂提供经济运行的设计方案。大岭自来水厂厂区选址在大岭镇洪湖村陷壳
　　岭，水厂厂区坐落于经平整后的高程为64米（黄海高程，下同），西枝江水源平均水位14.88米（西枝江枢纽工程2010年截流后水面高程17米），两者高程相差约50米；增加了平流池的有效沉淀时间提高水质、增加了清水池有效储水量，提高供水安全可靠性。
　　2、强化建设项目风险分析，提高建设单位抗风险能力。在可行性研究阶段，鉴于水厂及其配套供水管道工程项目投资较大，通过进行经济运行分析评价、国民经济评价分析和风险分析，该项工程存在很大的财务压力和实施进度风险。及时向建设单位提示及时申请调升水价，在建设期内要高度注意征地拆迁等影响建设进度的风险，同时抓好施工现场管理，把项目投资控制在合理范围。
　　3、参与工程和物资设备采购招投标，为建设单位把好合同管理关。在项目招投标阶段，协助建设单位审核招标代理机构出具的招标文件和工程量清单，尽最大努力减少设计漏项和工程量清单漏项；制订建设工程进度计划，指导大宗物资设备进场时间；参与中标单位合同谈判，协助建设单位签订土建、机电工艺安置等施工合同以及设备采购合同；作为建设单位代表，协调监理、施工和设备提供商关系以及施工现场周边关系，把好施工现场管理和合同管理关，又好又快完成水厂项目建设。
　　通过全程参与自来水厂及配套供水管道工程项目的可行性研究、工程设计、工程招标、设备采购、现场管理、生产调试和竣工验收等管理工作，特别是提前介入项目前期准备工作，可以在项目前期阶段及时为建设单位提供项目融资方案、优化设计方案等服务、有效降低项目投资风险；同时，监理单位还可以在为建设单位服务的过程中拓展了业务范围，提高监理单位在工程建设方面声誉和经济效益。
　　三、优化工程监理行业建设，参与建设工程项目全过程全方位管理是工程监理发展新趋势。
　　要实现建设监理全过程全方位参与建设工程项目管理，还须进一步加强监理单位建设，实行混业经营。首先是加强监理人才建设，建立一批知识面宽、精通业务、责任心强、协调管理能力好、勇于开拓进取的人才队伍。一靠培养、二靠引进，在大力培养工程技术人员专业技术的基础上，还应培训普及工程技术人员的经济、管理、融资和法律知识，增强专业技术人员一专多能的能力，以胜任工程咨询服务。二是以工程咨询为载体，把工程监理与前期工程咨询融为一体，进一步提高单位经营管理水平。三是要把工程监理工作拓展到工程咨询业务上来，并加大业务宣传力度，拓宽监理单位业务服务范围。四是在在做好工程咨询监理的基础上，参照国外项目管理的经验，参与项目总承包或BT(BOT)项目等交钥匙工程，共同完成项目建设的全部任务，如英联邦国家的工料测量师行、项目管理咨询公司（PM）等，充分发挥监理咨询的技术、信息和管理新优势，与设备制造商和土木工程承包商组成联合体，甚至可作为项目的发起人和策划者，为监理咨询企业培育新的增长点。
　　结论：建设工程监理制是我国建设工程项目管理一项基本制度，建设工程进度、质量和投资控制本质上就是投资控制，建设进度和质量归根到底均会反映投资价值，监理单位在加强自身建设的基础上，向建设工程项目全过程全方位管理转变是未来项目管理发展的新趋势。

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