谈工程项目管理与控制

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　　摘要：项目管理是指把各种系统、资源和人员有效地结合在一起，采用规范化的管理流程，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目。本文从项目管理与控制综述、建设项目管理方法与项目费用控制、技术性方法和项目费用控制及简要结论四个节点浅谈工程项目的管理与控制。
　　 关键词：工程项目管理 费用 控制
　　 1、工程项目管理与控制综述
　　 项目管理之所以成为一种职业资格，在社会事务、经济过程中广泛应用并且迅速发展，就在于它提供了一种新的方法。项目管理在中国广泛推广普及是近几年的事，而我们引进、普及的重点，不应是繁琐的理论、概念、程序，而应该是简明、适用、有效的方法。
　　 项目控制是在项目进行过程中，制定控制目标，通过对项目过程的监控和记录，分析偏离目标的原因，并及时采取纠正措施，制定新的目标，保证项目的正常进展和最终的目标实现。它实际上也是一个动态的循环过程。
　　 不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体，在经济进步主要依靠新科技成果应用、依靠内涵式扩展、依靠知识创新的形势下，靠粗放式项目建设并不是合适的振兴经济的手段，我国也一直在为投资决策的失误付出巨大代价，所以利用科学方法对工程建设项目进行管理，包括评估论证，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。
　　 工程公司的项目管理能力主要体现在项目控制的水平上，通过项目控制保证项目各项目标的实现。费用控制是项目控制最重要的岗位之一。这里所说的费用控制并不是国内通常所说的费用计算，也不是简单的施工过程中的变更及签证的管理，而是对整个项目全过程的费用控制，包括对设计、采购和施工各个阶段的各项费用内容制定控制基准，进行动态监控。 控制费用内容主要包括：项目的设计方案对项目费用的影响，项目采购招标控制，施工招投标管理，项目人力的投入，变更管理，索赔管理等。设计及采购阶段是对项目的费用影响最大的两个阶段，设计方案的选择及设备的选型将影响到项目投资的80％以上，因此，对这两个阶段的费用控制尤为重要，而不应是简单的对施工费用的控制。
　　 2、建设工程项目管理方法与项目费用控制
　　 工程项目管理的系统思想包含两个含义。一是将工程项目自身作为一个系统来管理，通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。工程项目管理系统思想的第二个含义是工程项目作为一个系统，又是大系统的一个子系统，“大系统“包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等，要将工程项目放到社会经济系统中，作为社会大系统的子系统看待，特别要注重项目建设与环境、资源、文化、区域发展规划等大系统的协调，符合可持续发展的要求。
　　 狭义的是指在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑。工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要还要向前后期的评价延伸，要考虑中央提出的可持续、协调发展，体现这些思想。
　　 科学的方法是做好项目费用控制的理论基础。我们知道，每个大型项目都是一个系统工程，系统工程的分析理论和方法在许多方面都可应用于项目费用控制，项目费用控制与系统工程分析在许多方面是完全一致的。已经有许多的科学技术在项目控制方面得到了应用，像概率论、蒙特卡洛风险分析以及在计划软件上应用的资源铲平等，为我们在项目控制的分析问题和解决问题方面提供了有力的帮助。国外对于风险的管理是非常严谨的，通过详细的风险分析计算出不可预见费用，这是公司决策的依据。目前国内对不可预见费用的计算和管理还只停留在利用经验上，还不具备其科学性，远远不能满足国际竞争的要求。
　　 利用先进的技术手段可以大大提高项目费用控制人员的工作效率和质量。目前广泛应用在项目费用控制上的手段是计算机，通过多擘的不断探索和实践，在国际上已经开发了适用于项目控制的一系列先进的工具软件，如P3，PROJECT98，EXPEDI―TION，ICARUS2000……使项目费用控制与其他控制完美结合，使工作更快捷，更准确。随着网络技术的发展，许多国际知名的工程公司已将INTERNET技术应用在项目控制中。相信随着时间的推移，以后的项目控制手段将更先进，更简便。
　　
　　 3、工程项目管理的技术性方法项目费用控制的水平
　　 技术性方法是项目实施过程中的具体方法或工具，在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标，具体应有质量、时间、费用三大目标，前期需经评价，在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管理。
　　 (1)建立公司人工时定额库。项目的费用控制也是项目成本的控制。建立工程公司标准人工时定额库是计算和 控制项目人工时的关键，也是进行项目人工时成本核算和跟踪的基础。人工时定额库的准确与否将直接影响到工程公司的成本和效益，它主要取决于对历史数据的积累和利用科学的手段进行分析。按照项目费用的划分，与之相关的费用包括施工管理人员工资费用、施工管理人员非工资费用、公司本部设计人员工资费用、公司本部设计人员非工资费用、公司本部管理人员工资费用、公司本部管理人员非工资费用等，需要通过对公司成本的分析和对比，才能真实计算出来。这些将作为总承包项目中工程公司的成本，也是工程公司获得利润的基础，因此人工时定额库必然在项扫控制中占有重要的地位。
　　 (2)建立公司标准代码及编码库。
　　 项目的代码及编码是做好项目费用控制的前提条件。在项目进行过程中，为了对项目实行有效的控制，需要制定一套相互协调而又符合逻辑的代码和编码系统，以供计算机数据库作存储、取出、修改和检索之用。项目代码编码的规则是由工程公司制定的；所有具体项目的代码和编码，都必须遵守工程公司的代码和编码的规则。使项目实施过程中的全部信息，都具有确定的具唯一性的代码和编码，以确保利用计算机手段对项目的费用／进度实行综合控制，实现项目控制的高效、准确。我们用于项目控制中最基本的WBS和OBS编码已经初步实现了对项目的控制，但还需不断完善。 (3)建立统一的设备材料价格库。 在项目的前期阶段，最重要的工作是进行报价估算，在项目费用控制工作中，有一部分工作是合理确定价款。目前，市场上的新设备、新材料层出不穷，而且有些设备、材料的价格还在不断的变化，如果不能准确掌握这些设备、材料的价格，费用控制只能是被动的、盲目的。通常的石油化工项目在工程总投资中，设备、材料费占项目总投资的60％以上，而建筑工程费及安装施工费仅占总投资的10―20％。这说明，作为总承包项目来说，影响项目总费用的关键是在设备、材料费上，采购价格的高低将直接影响到总承包的效益。只有对市场的价格信息清楚掌握，而且做到及时跟踪，才能有效的控制采购费用。在设备、材料的采购过程中，还会发生相关费用(包括运杂费、采保费及从属费用等)，对如此多的费用组成，必须通过计算机进行管理。在已进行的总承包项目中，我们已经积累了很多的设备、材料价格，对这些历史数据的积累和查询也要求我们必须使用计算机这种手段。
　　 (4)各阶段的费用控制内容。工作重点主要在设计阶段，同时加强对采购和施工阶段的控制，推行限额设计和限额采购；利用限额设计管理平台、限额采购管理平台、现场费用控制平台，并完善与其他项目控制软件(PMCV，PMCS等)的接口，做到软件的集成、数据库共享，真正实现全过程的费用控制。(5)计划控制充分结合，真正实现进度费用一体化。在全过程应用P3进行进度的跟踪，并与相应的费用资源挂接(包括人力资源、物资资源、费用资源等)，利用赢得值原理对项目进行跟踪和评价。目前SEI正在开发使用的费用／进度综合检测软件(PMCV)就已经做到了费用与进度的紧密结合。
　　
　　 4、结论
　　 工程项目管理方法包括思想（哲学）、技术两个层次，思想是系统思想，技术是各种具体的工具性方法。随着我国加入WTO，市场经济的不断发展，国外大型工程公司陆续进入国内市场，市场竞争将会更加激烈，对项目管理的要求将不断增加，国内工程公司所面临的挑战将越来越严峻，提高工程公司的费用控制的水平也是当务之急。随着国内项目费用控制人员的不断探索，相信在不久的将来我国的项目费用控制一定会形成具有科学性、系统性、实践性和程序化的费用控制体系。

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