建筑安装工程造价管理的改革措施

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　　摘要：建筑安装工程的造价管理涉及到多个方面，包括技术因索和市场因素，以及人为的因素和突发事件的影响，是一项综合性的工作。本文通过分析建筑安装工程造价特点，针对当前的安装工程造价控制现状提出改革措施。
　　关键字：建筑安装工程；工程造价；预算；招投标；管理
　　
　　一、建筑安装工程造价的特点
　　 1、涉及的材料品种多、规格多、品牌多、价格差异大
　　 如在给排水工程中的阀门有闸阀、截止阀、蝶阀等等，规格从DN15mm～DN350mm，材质上分为铁铜芯、全铜等，连接方式又分螺纹连接、法兰连接，法兰又分为单闸板式、双闸板式阀门等，它们的价格相差很大。
　　 2、新产品、新工艺、新施工方法层出不穷
　　 新产品、新材料逐步取代了过去的一些传统产品，如给排水工程中，传统的镀锌钢管已逐步被塑料给水管、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管甚至不锈钢管等新型材料所取代，具有远程自动抄表的智能电表、智能水表及IC卡预付费逐步取代了传统的电表、水表。
　　 3、现有安装定额不能反映实际情况
　　 安装工程内容繁多、工艺复杂、施工周期短，现有的定额标准滞后于建筑安装领域的发展速度。随着施工机械化水平的不断提高，设计验收规范更趋科学化、国际化，以及新材料、新工艺的不断推广和应用，目前的安装定额水平与实际情况相去甚远，已很难反映现在的市场价格。
　　 4、变更、签证多
　　 由于安装工程施工图设计深度不足以及内容不够详细，而且施工过程中还要与土建工程、装饰工程相配合，以致于设计的平面图纸上无法完全表达实际施工情况，如“风管、水管、电气管道”这几种管在同一空间必须避让，同时这几种管还要与土建配合，避让梁、柱与装饰相配合，既不影响技术性能，又要紧凑装饰尺寸、位置要求，以利美观，只能在施工中加以完善，边变更、边签证，这样的签证往往主观随意性很大，易产生争议。
　　 5、暗装、暗敷多
　　 为了美观，安装工程多采用暗装、暗敷。因此，竣工后的工程，现场不能直观地反映出安装所用材料的规格、品种、尺寸，不易检验出是否按设计验收规范施工。
　　二、建筑安装工程造价的现状
　　 1、工程造价合同和预算的条款不严谨
　　 合同、预算本来应是很严肃的法律文件，但由于编制人员的水平问题或其他原因，使得有的合同出现了不应有的错误。如某项工程已定为包死的项目，而后面又出现了以实结算的字句，使审核人员无所适从，无法操作；预算中有的清单描述不够完整，造成工作内容上的扯皮，把本来属预算内应考虑的项目再列人造价，计取工程费用。
　　 2、套用定额的随意性大
　　 随着时代的发展，各种新技术、新结构和新型材料日新月异地迅速发展起来，而现行建筑安装工程定额缺项或需要进行换算和补充的项目与内容也日益增多，这就致使某些安装企业在定额套用时，不是按定额本意套用，而是以高为标准，无任何职业道德；且定额换算也随心所欲，因缺乏调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额、计价表或补充定额含有较多的不合理性，以至实际发生费用与定额相距甚远。
　　 3、建筑安装工程量清单编制不合理
　　 在实行工程招标承包制后，编制工程量清单必须有完整的施工组织设计才能确定，但在招标时，往往还未出施工组织设计。这就容易使已编制的工程量清单部分量可能会与实际量有所出入，难以显示工程造价总体的准确性。
　　 4、多计工程量、高套定额、高估冒算等现象较多
　　 由于对整体项目没有统一标准，实行预算造价定价，竣工时按实决算，致使个别建筑安装企业，为了获得较多或高额收入，不从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面人手，而是采用高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目、高估冒算等不正当手段，加之施工过程中不可避免的设计变更和修改，把一些已取消的施工仍列入造价，人为地提高工程预算造价，又为突破建筑安装工程预算造价的开了一个“合法”的口子。
　　 5、不了解相关情况
　　 建筑市场开放，异地承担设计、异地进行施工的单位和企业，不甚熟悉工程所在地区的现行费用定额及相关取费规定，或是不了解某些适用不同费用政策的工程量，可采用分别计算费用等，这些都极易造成工程造价方面的错误。
　　三、建筑安装工程造价管理的改革措施
　　 1、严格做好工程招标的管理
　　 现今，根据工程量清单计价的推行，工程量清单计价是以通过工程项目的特征描述来让投标单位自由报价的方式，那么在招标过程中，不仅要严格从标价、工期、质量、投标企业情况、投标情况、投标单位业绩以及施工组织设计等方面进行评标；同时也要以投标单位是否能设计出全面而准确的描述项目特征的施工图为评标标准。只要做好工程招标的管理，才能保证招标的公正性，确保中标单位的优质，在一定程度上实现工程造价上的管理。
　　 2、做好工程施工预算管理
　　 工程单价的计量已从定额套价转变为投标单位自由报价的方式。因此，施工图预算的编制取费应按安装企业自主报价取费，在签订建筑安装工程承包施工合同时，涉及工程项目比较明确，主要材料比较单一的，可采用单价合同的方式编制预算，及结算时以实际工程量计量的方法；而对于安装工程中不确定的因素，在编制预算时，可采用主要材料先暂定价格的方式，即先按建设单位规定的质量标准和功能要求，把质量、价格差异比较大的重要的材料、设备确定一个接近市场价格的暂定价；在实际施工购买时另行确定材料的质量和价格，待结算再按实际购买价格对暂定价调整。
　　 3、有效地加强工程造价信息化管理
　　 建设行业的发展，加强工程造价信息化的管理势在必行。首先，加强和完善信息披露制度，通过建立各地建筑企业信用数据库，然后上传至全国建筑企业信用网络监控系统，以此查询、记录和评价各企业的信息和形象，增强信用信息的透明度，合理保证信息的标准化，信息的合理分类，提高信息质量，实现工程造价信息处理和管理的现代化；其次，应合理开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点；最后，要加强对工程造价信息化人才的培养，培养一些既懂得信息技术，又懂得安装工程造价业务的人才，满足建筑安装工程造价管理信息化建设的需要。
　　 4、加强对工程造价人员的管理
　　 各级员工是工程造价管理的主体，要有效地做好工程造价管理，就必须提高工程造价管理人员的素质。材料员深入现场了解情况，根据施工生产任务需要，做好材料的验收、保管、使用、回收，并加强与预算人员及施工人员的联系，及时调整材料的采购需求计划，做好料具采购、运输、供应工作，减少因计划不妥造成的损失。同时，熟悉各种材料的规格和验收标准，把好质量数量验收关，对原材料试件进行试验，禁止不合格或不符合质量要求的材料进入现场，而且还应加强对现场材料的管理和使用，实行定额储备、计划用料，杜绝各个环节的材料浪费；及时掌握市场信息，搞好成本核算，提高经济效益。
　　 5、建立价格管理手段，确定好工程量清单的调整范围和办法
　　在工程量清单招标方式下，投标人报价的综合单价不再是定额的固定模式，而是各投标人结合自身实力、技术水平和期望盈利水平综合考虑的，这就要求建立起价格管理手段，且招标人在招标时对合同价款的调整范围和调整办法进行明确规定，避免经济纠纷。

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