关于公路工程项目管理的研究
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摘要：
公路工程项目又称公路基本建设项目，包括项目工程质量管理、成本管理、风险管理等几大要素，本文从以上三点入手，对公路工程项目管理进行浅析。
关键词：公路工程项目管理；质量管理；成本管理；风险管理
公路工程项目也称公路基本建设项目，它是随着我国公路交通事业管理改革的不断深入，公路施工企业生产方式与组织结构发生了深刻的改变，应运而生的便是公路工程项目管理，它是在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相联系的单体工程所组成，实行统一管理、核算的建设单位，是公路施工企业市场竞争日益激烈的产物。公路施工企业要生存与发展，就需要不断提高公路建设项止的管理，因此公路工程项目管理也是公路施工企业发展的必然结果。
公路工程项目管理是一项集综合性、专业性、技术性于一体的系统的工程管理科学，无论是从工程的立项、投资、设计、招标，还是施工、竣工结算、交付使用都离不开系统性的管理工作，以加强公路工程的质量，提高社会效益与经济效益。作为管理的一项具体工作，从内容上讲，公路工程项目管理一般包括项目工程管理和成本控制管理、风险管理控制等。
一、项目工程质量管理
在项目施工的过程中，分为施工准备阶段、施工阶段、收、交工与竣工结算阶段。在施工准备阶段中，施工单位要与招标单位签订工程承包合同、确立正式交易关系后，组建项目管理部，以其为中心，与企业经营者、管理者及业主单位相配合，使整个工程具备开工和施工的基本条件，并进入施工准备阶段。这一阶段中，施工单位首先要完成项目管理部的建立，根据需要建立机构，配备所需人员；其次要为施工工程编制施工方案、进度计划、施工平面图等用以指导施工准备和施工；然后进行施工管理规划，进行现场准备，在现场具备施工条件后开始进行开工申请报告，以待批示开工。经营管理者、业主单位、监理单位需与项目管理部共同完成规定的施工任务，以使整个工程符合验收、交工的条件。
在这一阶段，质量管理是整个工程管理的关键因素，它包括原材料质量控制管理、施工过程的质量控制管理与分部分项工程质量控制管理。
（一）原材料质量控制管理
由于公路施工对原材料的质量要求要高，其原材料、成品、半成品及配构件，如砂石、水泥、钢筋等要严格按照国家公路工程施工标准进行检验，对其合格证、出厂证明等书面材料要进行严格的把控，除此之外，还要进行现场检验，以确保原材料质量符合标准，满足现场环境的需求。
（二）施工过程的质量控制管理
施工过程的质量控制管理指在公路施工过程中，要严格进行逐层验收。通过自检、监理单位检验、地方质检站验收等各方检验，保证施工的质量。在这一过程中，要对施工单位的验收程序和方法进行有效的规划，确定相关责任人，做好自检工作；监理单位在检验质量时应从工程开始到结束，每时每刻都要监督整体施工过程中的每一个环节，确保施工质量符合标准；地方质检站在验收过程中，主要进行各项的抽检，并给出结果，如果发现问题应及时予以通知，勒令整改。
（三）分部分项工程质量控制
由于公路工程相对施工周期较长，工序复杂，施工人员与队伍不可避免地发生变化，因此在检验过程中要针对每个部位各个小项进行细致检验，避免中期由于施工人员更换等因素出现质量问题而相互推诿现象的出现。在分部分项检验中，要做好书面记录，进行工程的阶段性总结，为下一步施工工作打下基础，如果发现质量问题要果断处理，不可延误。
二、施工成本控制管理
成本控制贯穿于整个工程的始终，关系着整个施工工程的经济效益与社会效益，它包括成本预算编制、人工费、材料费、机械费等的控制等。
（一）成本预算编制
这是实现施工单位与承建单位的利润与社会效益最大化。在这一过程中，造价人员要根据施工图纸进行预算审核，找出标书及图纸中不合理的地方，及可能出现的预算漏洞，提出改正意见。工程预算要设定最高限额，以防因施工过程中出现追加或其他因素造成的费用增加，使整个预算失去控制力。
（二）人工费、机械费的成本控制
在人工成本上，施工单位要根据自身的施工能力与技术程度，进行合理的劳动力规划，尽量控制人员的数量，尽量选用多面手，提高生产效率。在选择劳务公司时，应选择具备良好信誉度及施工实力的单位，其施工人员与技术人员应具备相应的从业资格，素质要求较高。在分包劳务费的结算上应严格履行合同标准，根据具体的工程量进行合理的补充。提高施工人员的素质与专业技能，在施工中对机械应尽量发挥其效能，增加其运转率，减少闲置，可采用租赁等形式，减少机械开销。
（三）材料费、机械费的成本控制
材料费是这些成本当中所占比例较大的一部分，约占整个公路工程总费用60%以上，加强这部分的费用控制，是整个施工过程成本控制的关键所在。
首先，要严格根据施工图纸与现场实际要求进行采购，按预算工程量及配比做出各种材料的用料计划，在施工过程中严格控制原材料的消耗，使其耗量尽量降到最低点，防止浪费现象的出现。可选用有丰富经验的材料人员进行严格把关，不仅要把质量关，还要把好数量关。在材料存放在，应采用让放料场地硬化并洒水压实的办法，以防止由于车辆碾压，材料入土造成浪费的现象；其次，施工人员应将材料根据工程进展顺序进行分类、分次摆放，以提高其使用与周转率，提高模板及零部件的利用率。严把材料进出质量关，防止出现质量问题而导致的返工等反复浪费现象。
三、公路工程项目风险管理
风险管理主要依据对风险的预测与分析，主要应对策略是避免灾难性风险，降低概率较大风险，尽量减少风险的伤害。要做好风险管理，应从以下几点着手：
（一）做好项目立项工作
一般来说，公路项目工程的风险管理偏重于施工后期，这主要是由于公路建设是由国家统一进行规划立项的。对承建单位来说，并没有有效地认识到这方面的重要性。在立项前期，要对所建设的公路工程进行合理的分析与调研，做好可行性报告与立项建议书，公路工程施工打下基础。
（二）把好设计关
由于近年来个别公路项目急于建设，政府部门要求短期完工以造福百姓等因素，使部分公路工程项目在给予设计单位上的周期很短，许多文件草草完成，在施工中却不断发现问题。事实证明，凡事预则立。做好一项工程，先要做好设计工作，选择优秀的设计队伍，给予合理的工作时间，完成质量较高的设计文件。这样，可以减少施工过程中工程变更等问题，减少不必要的工程程序，节省人力、物力，减少工期。
（三）平衡业主、监理与施工单位的关系
在整个风险管理过程中，要充分考虑各部门人员的关系，避免人员因素造成不必要的风险。如在一项公路工程中，如以成本加酬金作为合同，承包商没有风险责任，那他会千方百计提高成本以获取利润，最终损害工程的整体效益。而项目参与者没有风险责任，在工作中他就不会表现出积极参与的作用，最终也会损害工程的效益。因此，应有效加强业主、监理、施工单位的责任，及相互的制约关系，使其对工程风险担当一定的责任。
当然，有责任就应有权力，其二者是相互平衡的。风险与收益要相对等，承担一定风险的人，可享受风险控制所获得的收益，风险承担者也在此收益中积极参与到风险控制当中，保障工程效益。
结语：
总之，公路工程管理项目从施工、成本到风险等几大要素入手，合理安排，有组织、有计划地完成公路施工工作，实现项目有高效、优质完成，并不断进行总结与创新，提高公路建设水平，实现更高社会效益。
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