决策气象服务业务发展问题的一些思考

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　　摘 要：决策气象服务信息是政府决策的科学依据，它所涉及的决策对社会具有重大的影响。本文围绕决策气象服务业务能力建设、人才队伍建设、优化决策气象服务运行机制、决策气象服务效益提高等因素进行了较详尽的阐述，对于提升决策气象服务能力，改进服务效果具有重大意义。关键词：决策气象服务、业务体系建设、发展、思考1 引言决策气象服务是气象部门为各级党委、政府防灾减灾科学决策提供的气象专业性与综合性相结合的信息服务，是气象服务的重中之重。决策气象服务对社会稳定、国家安全和经济发展具有宏观性的重大影响。近年来，决策气象服务以需求为导向，牢牢把握防灾减灾和应对气候变化两大主题，经过不断探索，取得了稳步发展。在服务工作中，围绕重点，关注热点，定期、不定期地为有关决策部门提供指挥生产、防灾减灾、应对气候变化、环境保护等方面的决策气象服务信息，及时为各类重点工程、重大活动保驾护航，在服务中发挥了显著的参谋作用。 2 加强决策服务基础及能力建设 一套顺畅高效的运行机制无疑是做好决策气象服务的基础，准确优质的决策服务产品需要强有力的科技支撑。必须不断优化和完善决策气象服务运行机制，调整服务流程，努力夯实决策气象服务基础，提高决策服务能力。 2．1不断优化决策气象服务运行机制，举全局之力，共谋事业发展需建立决策服务机构。加大江决策气象服务中心的建设力度，增强软硬件方面的技术投入，实现"小实体、大网络"的运行机制。完善《决策服务周年方案》，进一步分解和明确了各业务单位职责及决策气象服务具体任务，规范了决策气象服务业务流程和产品，有效拓宽服务内容。局领导高度重视，始终把决策气象服务作为重中之重的工作来抓，亲临一线、靠前指挥，发挥"舵手"作用；各业务人员要集中精力，全力以赴全面完成决策气象服务工作。 2．2努力提高预报服务科技水平，重气象之本，促事业发展 决策气象服务与预报预测业务紧密联系，提高预报预测准确率是做好决策气象服务的核心。3围绕重点、关注热点，全方位做好决策气象服务 防灾减灾、人民安全福祉是领导最为关心的问题，决策气象服务正是围绕这些重点和热点问题，想领导之所想，急领导之所急，努力发挥决策参谋作用。 目前，为党政领导和决策部门提供的决策气象服务产品的形式主要有《重要天气报告》、《决策气象服务专报》、气象专题分析等几种类型，产品内容更加丰富，产品形式更加规范，努力做到服务产品文字精炼流畅、通俗易懂、结构严谨、层次清楚、逻辑性强，服务产品内容中心明确、重点突出、针对性强。3．1抓住灾害性、关键性、转折性天气 灾害性天气是领导所关心的重点，也是决策服务的重点。在预报服务中要做到"一年四季不放松、每一次过程不放过"。在灾害性、关键性天气预报服务中，局领导必须每天参加会商，指挥全局的预报服务工作，首席等预报人员坚守岗位，密切监视天气变化，随时提供最新的天气预报；决策服务专职人员，时刻紧绷一根弦，早作准备，随时提供灾情、天气实况及历史对比分析等各种专题服务材料，并按要求做好预报服务的总结上报工作。3.2实施全程无缝隙决策气象服务 针对连续影响的灾害性天气，须实施全程滚动服务，特别是对台风这样的大型灾害性天气系统，从预测台风将可能产生影响开始，逐日发布《重要天气报告》，及时主动提供台风移动信息、影响实况及发展趋势预测。台风影响结束后，加强灾情收集和调查，及时发布《决策气象服务专报》，做出影响评估并提出灾后恢复重建、实施防灾减灾措施等方面的决策建议。 3.3 逐步推进应对气候变化的决策气象服务 气候变化问题越来越受到党和国家的重视。把"加强应对气候变化能力建设"作为一项重要的工作。3.4 开展粮食安全决策气象服务 重点进行了农业气象条件的监测、预测预警和病虫害发生气象条件预报，加强了干旱、雨涝等严重危害农业生产的重大气象灾害监测和预警服务，开展了粮食作物生长的气象条件监测和产量评估，完成了气候变化对粮食安全影响的评估。3.5加强重大社会事件的决策气象工作 我局还针对重大决策、发展战略研究、交通气象、突发公共事件等提供专项服务。为重点工程建设和重大的社会活动，我局都提供了优质的气象服务，服务效果显著，提升了泰宁气象工作在全国的知名度。 4 如何提高决策气象服务成效决策气象服务产品的内容关系到政府有关防灾减灾、宏观经济发展决策、国家安全和社会稳定的决策。决策者对决策气象信息的准确性、及时性和高效性有很高的要求。因此要在强化服务内容上下功夫。首先，服务内容要突出重点。一个地区不同的季节、不同的天气形势下有不同的重点服务内容，只有做到心中有数，在决策服务时才能做到突出服务重点，有针对性的服务。同时，要掌握不同季节的服务重点，需要在平时服务中积累，不断思考，不断改进。其次，要加强临近预报服务。临近预报是决策气象服务的重要内容之一。近几年来，在短时临近预报和气象灾害预警时，充分发挥多普勒天气雷达和高空探测优势，对突发性、转折性和灾害性天气进行跟踪监测，并且及时通过手机短信提前预警服务，特别是在服务中突出定点、定时、定量，尽可能的做到预报的精细化，领导收到的天气预报很快就能得到验证，服务效果十分显著。第三，应考虑服务用语的通俗化。在决策气象服务中应尽量避免或减少专业化用语，地方领导不是气象专家，对小雨、中雨、暴雨、暴雪等的量级并不一定很清楚，所以在雨量预报中应以预报雨量范围为主。还有灾害性天气的预报，最好也能预报量化的气象要素，让领导对灾害强度有个定性的概念。第四，服务时段划分应考虑与自然天的划分相一致。气象观测的日界是20时，与传统的日界24时相差4小时，由于在预报服务中气象部门延用20时的日界，20时至24时之间出现的降水算到哪一天就出现了矛盾。这种矛盾可能导致公众甚至地方领导产生预报不准的误解，气象服务需要适应社会，对一些传统的东西也需要做出适当改变。 5 总结经验 查找问题 全面提升决策气象服务水平 目前，我局决策气象服务虽然取得了令人鼓舞的成绩，但仍然存在许多问题：一是决策中心的管理机制有待健全，职责还有待明确，对从事决策服务的技术人员还未建立起一套客观、公正的评价体系，还未有效调动各成员单位及决策服务人员的积极性；二是服务产品科技支撑仍显不足；三是决策服务领域仍然较窄；四是决策气象服务的敏感性、时效性远不能适应服务需求；五是人才队伍建设有待加强。以需求为牵引，结合决策气象服务中存在的不足，目前决策气象服务应在以下几个方面下功夫： 5.1强化重大气象灾害评估工作。由于灾情资料的限制、评估方法的缺乏，如何进行客观定量的灾害评估成为决策服务中的瓶颈。如何从定性转为定量，实现气象灾害的灾前、灾中、灾后评估从而为政府提供更加直观的决策信息，将是今后几年中决策服务工作的重点。 5.2拓展决策服务领域、提高决策产品质量、丰富决策产品内涵。加强气候变化对生态环境（湿地、沿海滩涂、蓝藻等）影响的综合评估，提高产品的针对性和深度。 5.3深化政府领导应对气候变化意识，提交相关决策服务报告，为社会经济可持续发展做好气象保障。 总之，为全面提升决策气象服务水平，我们要进一步围绕重点，关注热点，超前谋划，为决策部门制作出更加丰富和高质量的决策服务产品。

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