对当代工程造价管理的探讨

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　　摘要：本文通过分析了我国现代工程造价管理中存在的问题，在此基础上相应的提出了加强我国现代工程造价管理的对策，以期不断深入我国的工程造价管理，提高我国的建筑工程投资效益。
　　 关键词：工程造价，管理
　　当前，建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，对国民经济的发展起着重要的作用。随着建筑业的进一步发展，国家有关部门也加强了对建筑业的管理，特别是重点加强了对工程造价的管理上,因为工程造价的管理，是整个建筑工程管理中的核心环节，对整个建筑工程起着重大的影响。但目前，我国的工程造价管理还存在着许多问题，这严重的阻碍了我国建筑业的健康发展，加大了我国工程造价管理的难度。为了使建筑业健康、快速、稳定的发展，规范工程造价市场，必须认真分析现代我国建筑工程造价管理过程中存在的问题，从而找出相应的对策，提高我国的建筑工程投资效益。
　　 2我国现代工程造价管理存在的问题
　　（1）计价方式落后，已经难以适应建筑业发展的需要。
　　目前，我国的工程招投标中的工程造价计算模式仍然主要采用以定额计价为主的计划模式。定额计价方式不可能面面俱到，定额越是追求全面，越是与实际结果差异很大，根本无法实现预期的目的。同时，在使用定额计价模式时，由于时间的滞后性和内容的固定性会使人处于进退两难的境地。另外，我国现行的由建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量、相关费用以及相应价格是根据社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可以作为市场价格的参考价格，但不能真实、准确的反映参与招投标企业的实际消耗和技术管理水平，这在一定程度上不利于建筑企业之间的公平竞争。
　　（2）工程造价缺乏全过程管理。
　　现代工程造价管理应该贯穿于整个工程的始终，它应该对工程决策阶段、设计阶段以及实施阶段的工程造价进行全过程的监控和检验，发现各个环节费用使用的不合理情况。目前，由于全过程、全方位工程造价管理的理念尚未形成，工程造价管理的各个层面还不够完善，由此导致工程建设过程中损失浪费的现象比较普遍。
　　（3）工程造价管理体制不健全。
　　我国目前的工程价格机制主要是定额配价，价格长期固定在定额之中。这种量价合一形式的定额概预算制度，不可能实现价值规律自发调节建设市场供求关系的目标。对工程定额来说，根据主编单位和管理权限可以分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等等，地区省定额是由省定额站编制颁发并在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额。由于这些部门的要求和尺度不同，在执行过程中经常会发生矛盾，致使使用定额的单位茫然不知所所，而有关建筑部门难以仲裁。
　　（4）工程造价管理人员的素质较低，能力不高。
　　随着我国对工程造价管理工作的重视，我国的工程造价管理队伍也在不断壮大。但实事求是的说，我国的工程造价管理队伍中还缺乏具有综合素质的精英人才。目前，我国的工程造价管理人员及其机构，主要工作和职责就是确定工程造价，即通过定额，确定单价，进而进行工程预决算的编制和审核，很少有工程造价管理人员能进行投资预控、工程技术经济分析、合同管理及索赔、组织协调等深入分析。随着我国社会和经济的发展，工程建设项目规模越来越大，技术越来越复杂，如何科学、有效的进行工程造价管理，这正是各项目业主面临的难题，同时也是建设主管部门应该重视的问题。因此，工程造价管理人员的素质亟待提高。
　　3加强现代工程造价管理的对策
　　（1）改革现行的工程计价方式，采取工程量清单计价方法。
　　所谓工程量清单计价方法，就是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目，设置规则编制工程量清单，投标人根据自身的实际水平填报综合单价。工程量清单计价方法体现了企业的整体实力，符合市场公平竞争的原则，不仅有利于获得最合理的工程造价，而且也能合理的控制投资。工程量清单计价为投标者提供一个共同的竞争性投标基础，它也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当工程项目发生变更时，工程量清单计价方式也是调整合同价格或提出索赔的重要参考标准。
　　 （2）开展工程造价的全过程管理。
　　工程造价全过程管理就是在项目决策阶段、设计阶段和实施阶段，通过对工程造价的比较分析，把工程项目的造价控制在科学、合理的范围之内，并项目的进展情况随时纠正发生的偏差，实现项目投资管理的目标。工程造价的全过程管理必须先从对每项具体活动的造价管理入手，通过对各项具体活动造价的科学管理，实现工程项目各个阶段造价的管理；然后通过对各个阶段造价管理，实现对于整个工程项目全过程的造价管理。
　　 （3）建立一套健全的工程造价管理体系。
　　首先建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的职能，加强宏观调控能力，健全有关工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。其次理顺各工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好的衔接、配套。第三鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调、理顺关系、提供信息服务上。
　　 （4）提高工程造价管理人员的综合素质。
　　随着建设工程市场的快速发展和造价咨询、项目管理等相关市场的不断扩大，像房地产公司、工程安装企业、建设施工企业、咨询公司等相关行业都需要造价人才。目前，工程造价管理和咨询业务大多只是依靠定额进行工程预结算的审核，工程造价管理人员往往只有从事概预算工作的资格。这暴露出来的一个最大问题就是不适应现代工程造价管理的要求。为了进一步提高工程造价管理人员的素质，应该加大对造价工程师的教育、培训、考核，提高他们解决综合问题的能力，使之成为熟悉技术、管理、经济、法律等专业知识的复合型人才。
　　 4结束语
　　 工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，是一项集法律、经济、技术与管理为一体的系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。随着我国社会主义市场经济的发展，工程建设的投入也越来越大，对工程造价管理的要求也越来越高。我们必须要抓住机遇，深化体制改革，加强人才培育，实现工程效益目标的最大化。

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