建筑工程造价管理中存在的问题分析

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　　摘要：
　　 本文结合当前建筑工程造价管理的特点，分析了建筑工程造价管理存在的问题，并从前期资料收集、市场研究、施工管理等多个方面提出了促进建筑工程造价管理的相关建议。
　　关键词：建筑工程；造价管理；问题；控制
　　
　　工程造价管理，是指合理地确定以及有效地控制建筑工程的造价，管理的目的不仅仅是要把建筑项目投资控制在一定的批准范围，而且还在于合理地使用人力、物力与财力，从而控制固定资产投资的效益。如今，我国社会主义市场经济体制已经逐步建立与发展，要将建筑工程造价管理纳入一个规范化与法制化的轨道，以解决当今建筑工程造价管理中出现的新情况和新问题。
　　
　　一、关于建筑工程造价管理
　　每一个业主都必然会关心所投资建筑项目的收益，因为一个建设项目往往是需要成百上千万甚至上亿元资金的，项目完成之后是否能够达到预期的效果，是否能够给业主带来盈利，这些都是业主非常关心的。因此，作为工程造价管理人员就应该对项目进行全过程的跟踪。包括从最开始的立项到施工图的设计直至项目竣工的验收等环节，使项目投资控制能够贯穿整个项目建设的全过程，即投资决策、项目设计、招投标、决算审计等阶段。
　　 其中，造价管理在投资决策阶段，也就是可行性研究阶段，包括了投资估算与策划，；在项目设计阶段则包括方案估算、施工图预算等等；在招标阶段表现为对标书、评标、定标等方面的管理；施工阶段包含了对中期进度款的审核以及跟踪动态控制等等。
　　
　　二、建筑工程造价管理存在的问题
　　 以往建筑工程造价管理的重点一般是在项目的实施阶段，其实，已有许多实践证明了工程建设不同的阶段对工程投资的影响是有很大差异的。根据相关数据等资料显示，投资决策阶段与初步设计阶段对投资的影响是最大的，随后便是技术设计阶段的影响力。可见，以往所注重的施工阶段对投资的影响最小，因此，建筑工程建设的前期阶段决定了工程造价，方案、流程等前期的策划内容一旦确定，建筑工程造价也就基本能够确定了。就目前我国的情况来看，重点仍然没有完全转移过来，而且也有许多方面的因素共同影响了建筑工程造价管理。
　　（1）造价管理部门分工不明确
　　 我国在很长一段时间里受到计划经济体制的影响，导致如今还存在多部门与多层次的工程造价管理组织与机构，因此工程造价管理出现了政策出多门的情况。例如现在的有关造价的咨询中介机构就有些无所适从。对于工程造价咨询中介机构的业务、资质等方面，诸如建设、财政等部门都进行了相关的管理规定，如果没有取得上述各个部门的证书，咨询机构就无法进行正常的工作。
　　（2）审计机关的行政干预
　　我国《建筑法》有关规定指出，凡从事建筑活动的专业技术人员，应该依法取得相应的职业资格证书，并在证书许可的范围内从事建筑活动。而另有《工程造价管理办法》规定，工程造价咨询中介等机构需要向各级建设行政主管部门申办相应的资质证书，才能够从事规定范围内的建筑活动。
　　 对于建设项目工程的预决算，有的审计机关认为工程结算应该是竣工决算的一部分，只需要凭审计职能就可以直接对工程结算进行相应的审计，这种运用行政手段来干预造价咨询等机构相关业务的做法实际上是对造价管理的一种扰乱。（3）招标导致的工程造价失真
　　现实中有许多所谓的“无标底”招标，导致招标工程被人为地压价，造成造价失真。由于招投标工程成本价是难以界定的，加上其操作也比较困难，因此使得工程招标管理部门对成本价与中标价进行有效的监控，这就使一些业主为了减少投资而人为压级压价，对工程质量事故的发生埋下了隐患。
　　（4）“三超现象”普遍
　　 一些业主或者单位常常采用“化整为零”的方式进行造价估算，这样做的目的在于为了顺利通过所争取的项目，但是这种做法会导致投资缺口，尽管在以后的建设过程中可以通过追加投资来提高建设的标准，但是最终也会导致概算超出估算，预算超出预算，等到决算的时候又超出了预算的“三超现象”。
　　（5）工程设计缺乏责任心
　　 许多工程设计人员随意提高安全系数以造成巨大的浪费，他们缺乏责任心，应施工单位的要求来变更设计，太高标准，以求配合施工单位赚取超额的利润。（6）材料价格失真
　　 现如今建筑材料是日新月异，尤其是装饰材料更是琳琅满目，但是由于信息不畅等原因导致各个地方的价格差异非常大，一些承包商就利用业主对价格的不了解进行相关操作，从而导致价格失真。
　　
　　三、提高建筑工程造价管理质量的措施
　　（1）做好基础资料收集
　　 要做好一个工程的造价预测，就需要收集大量的资料。例如工程所在地的地质、材料设备、水电供应路线等等，同时，还要注意收集现有的已经建好的类似工程的资料，对以上这些资料进行详细的分析、对比，认真考虑资料的准确性和可行性，以求更为准确地进行工程造价预测。对于工程造价资料的积累，一般有以下几个方面的内容：①不同类型的工程，要同时给出单项工程与单位工程；②要介绍该工程的基本情况；③组成工程的单项、单位工程及其主要参数；④注意各项分工程的预算、结算、决算数据；⑤各个单位工程当中的主要分项工程量以及主要的设备与材料价格、用量。
　　（2）做好市场调查研究
　　市场调查研究就是对所建的工程项目进行市场占有的可能性分析。例如国内外市场对该项目的需求状况，以及已有的类似项目的建设情况与相关政策法规等等，对于该产业的发展趋势也要进行认真的分析。在做市场调查与分析的时候，技术人员不仅需要掌握大量的数据和信息资料，还要能够对这些资料进行综合的分析并作出科学的判断。
　　（3）加强工程招投标管理
　　工程项目的招投标中要坚持公开、公平和公正的原则，加强监督。首先是要注重提高参与评标人员的综合素质，提高标底编制质量，以防止压标和低价抢标的情况发生；另外，要严格禁止人为要求施工企业作出压价让利以及垫资施工等行为，对于标底的确定也要按照能够双赢的目的来进行。评标过程中，也要充分考虑投标单位的资质、信誉、施工能力、业绩等等进行综合的评定，这样更加有助于选择一个能够降低工程造价成本，同时又能够保证工程质量的单位。
　　（4）优化方案控制工程造价
　　 据有关统计资料表明，要想真正有效控制建筑工程造价，就要在项目前期的方案优化上下功夫，这是由于在这个环节中能够节约投资的可能性最大，所以在完成市场的调查研究之后，就应该将工作重点放在前期工作上，以效益作为出发点进行方案的比选。
　　 同时，作为设计人员就应当在掌握技术的同时，更加要树立起经济意识，要充分考虑投资方面的问题，运用自己的专业知识，了解设计的意图和方案，在降低造价上花一定功夫，通过方案优化可以使设备选型更加合理，工艺流程更加有序，也能够节约大量的资金。
　　（5）合理进行经济评价
　　建筑工程财务评价是指在国家现行的财政税收制度与价格体系下，计算一个项目范围内的费用以及效益，并对该项目的偿还、盈利等方面的能力进行分析，考察该项目的财务可行性。其中，评价价格的选用在财务评价中占有重要地位，它是工程项目经济评价的关键。在目前的经济评价报告当中，工程完成后产品的价格如果逐年下降，则是夸大了项目效益，相反则是缩小了项目的效益。
　　 由此可见，仅仅依靠当时的市场价格来进行经济评价是远远不够的，评价人员应该针对不同项目的特点，并结合竞争力、市场、其他因素等一系列的信息进行综合评价，力求充分了解该项目的效益，减少项目投资的风险。
　　
　　四、小结
　　 综上所述，我国建筑工程造价控制管理还是比较滞后的，这不利于动态的控股投资。因此，要求造价管理人员能够规范、全面地做好造价管理工作，包括资料的收集，市场的调查，招投标管理等一系列的工作。同时，还要不断创新，找到更好的管理方法来适应新的要求，能够为工程项目决策提供更为科学的依据。
　　建筑工程造价管理涉及到工程建设的许多方面，渗透入了工程建设过程中的每一个环节，做好工程造价的管理工作是领导和技术人员的责任，同时也是每一位参与工程建设的人员应该做的事情。

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