加强市政工程造价管理
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摘要：市政工程是非盈利性的建设项目，市政工程造价的管理直接影响了工程项目的社会利益和工程的质量。本文就工程造价在整个过程中存在的不足进行分析，本针对所提粗的问题进行造价管理方法的优化，就如何做好市政工程造价管理提出若干意见。
关键字：市政工程，项目管理，造价
近几年来，随着我国经济的不断发展，城市建设的步伐随之不断加快。市政工程是城市建设的重要组成部分，市政工程对于提高城市的形象，方便居民的起居生活便利，引进外来投资，促进当地经济发展，都起到了很好的促进作用。因此政府也不断加入对市政工程建设的投入，其工程规模也越来越大。而由于市政工程的建设资金一般都是有国家或政府出资进行建设的，其资金的来源渠道比较单一，资金项目也比较有限，所以这也就使得在项目建设的过程中如何更加合理的使用资金显得格外重要。但同时由于市政工程的造价受到了众多因素的影响，比如政府政策的指导，材料和机械设备的使用等，都对市政工程造价的管理增加一定的难度。以下就我国市政工程造价的管理过程中存在的不足和解决的措施进行详细的阐述，目的在于更有效地管理市政工程造价。
一、市政工程的特点
市政工程就是一个城市的基础设施建设，是城市建设的重要组成部分。市政工程相较于一般的工程具有以下几个特点
（1）所涉及的种类繁多，其中包括城市的道路工程、桥梁工程、给排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程等；
（2）市政工程由政府投资建设的，不直接产生经济利益，而是产生社会利益；
（3）市政工程设涉及的单位不仅有设计单位、监理单位、施工单位、代建管理单位，同时还有政府部门；
（4）由于市政工程的施工很可能会影响到居民的日常生活，所以一般都要求市政工程项目施工周期比较短；
（5）施工环境的多样性，可能在宽广的地方，也可能再狭窄的道路，可能在市区，也可能在偏远的山区。
二、目前市政工程造价管理存在的问题
工程造价管理的重要性越来越受到人们的重视。随着我国经济体制的不断改革，市政工程的造价管理上也逐渐发生了变化。如何科学合理地管理市政工程造价是一个艰难和繁重的工作。目前，从我国的市政工程建设过程中，项目工程的造价管理普遍存在着以下几个问题：
（1）设计方案的不合理
与所有的建设项目一样，市政工程在施工之间必须先对施工工地现场勘测后进行图纸的设计。而由于设计人员的技术水平或者管理人员对设计工作的不重视，造成了设计方案的不合理。所以在施工过程中，可能出现由于设计方案与施工技术的矛盾而对设计方案频繁地更改，也就造成工程造价管理的难度。
（2）造价管理模式的落后
根据大多数城市工程项目造价管理模式显示，目前大多数管理部门对工程造价的管理还是主要采用了事后竣工的计价方式进行成本的统计，而这种模式的管理无法对施工项目中的各个环节进行有效的管理，很容易出现漏洞，也无法很好地跟踪项目资金的具体使用方向。
（3）招投标存在着不规范的现象
由于市场经济体制的发展，目前，各个地区的市政工程都普遍采用招投标的方式进行承包的，有些承包商会采取不合法的竞争手段，通过非法手段获得项目。又或者一些级别高的企业进行承包后，又将建设工程分包给等级低的企业，从中盈利。这就造成了这些等级比较低的企业可能在技术上、设备上、管理水平上并无法满足工程的要求，最终不仅影响了工程的造价，更严重的是由于不合理施工和不符合标准的建设工程而造成社会利益的损失。
（4）施工单位的不良行为
施工单位是建筑项目最直接的执行者，而施工单位由于要降低施工成本，恶意的偷工减料，使用不符合规定的材料，盲目地压缩施工周期，没有按照设计图纸施工，随意更改图纸，从而造成了许多市政工程质量不符合标准的现象
三、市政工程造价管理的办法
（1）做好工程造价估算工作
在市政工程之前，应该整个具体的工程项目进行全面系统的造价估算工作。首先应该对工地进行实地勘测，收集资料，尽可能地得到准确的造价估算，有利于控制工程造价。
（2）设计合理的图纸，推进限额设计
在招投标阶段，可以先挑选几个承包商，并由其提供设计方案，然后通过对比各个设计设计方案得出最优化的设计。这样可以提高竞标企业自主地优化设计，增强自身竞争优势，降低工程造价。限额设计就是根据可行性报告和工程投资预算进行设计，在保证功能和质量的前提下，各个专业按照投资配额进行设计，必须保证不超过总投资。由于限额设计限定了总投资额，所以有利于得到性价比最高的建设工程，设计人员必须具有更高的经济意识，鼓励设计人员在一定投资额的情况下设计出更优化的方案，使得设计与积极相互结合。
（3）改革造价管理模式
把传统的造价管理模式，即事前预算和事后决算，改称为全过程的造价跟踪管理，即事前、事中、事后管理模式。这种造价管理模式从工程招投标阶段一开始就介入管理，参与了设计方案的选择，到施工阶段各个项目的具体造价管理和材料、机械设备使用的费用控制，到最终的竣工造价决算。对施工工程进行全方位、全过程的动态管理。比如在施工过程中材料的价格并不是一成不变的，而是随着市场价格的变化而变化，因此在造价管理上要进行适当的调整变化，使得造价管理更加灵活，优化了管理模式。
（4）完善管理制度
在工程造价管理过程中，相关人员要不断地总结经验，完善管理制度。比如之前由于相关人员的渎职现象而造成了造价管理的不合理，但因为管理工作并没有进行具体的分配，所以往往即使找出了问题，但也无法追究具体人的责任。而现在由于管理制度的不断完善，采用了责任制管理手段，将工程造价管理任务分解到每个具体管理人员的身上，一旦出现了问题，就能够直接、方便的追究其责任人的责任。
（5）结合现代计算机管理模式
市政工程造价管理是一项繁杂的工作，在管理的过程中，需要记录许多的数字和资料，所以应该结合现代计算机管理模式，引入管理软件，将数据进行有条理的登记和归类。这样不仅保证了数据的完整性，同时也有利于造价控制的分析和管理，减少管理的漏洞。
综上所述，市政工程造价的管理是一件任重而道远的工作，需要管理部门对施工项目进行全方位的动态跟踪。首先管理人员要对造价的控制意识有足够的重视，认识到对工程造价的管理的目的除了是为了降低项目的成本，更重要的是通过造价的管理来发现项目资金管理工作上所存在的漏洞和不足，通过不断的努力，总结经验，从而制定系统的市政工程造价控制系统，完善工程造价管理制度，使得建设项目造价得到有效的控制，节约国家政府的资金投入，减少浪费，建设优质市政工程，促进城市建设，造福百姓。
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