工程造价管理现状分析与思考
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［摘要］本文论述了投资决策阶段工程造价控制的重要性，设计阶段工程造价控制的重要性，施工阶段工程造价控制的重要性，笔者结合自己的理论学习及实践经验，关于工程造价管理做了分析总结。
［关键词］工程造价投资设计施工体制
广义的造价分析是指以建设工程计价依据为基础,以工程造价信息统计资料为依据,结合其他相关的资料,采用现代统计学理论和科学分析方法,对工程造价确定和控制等管理中的问题进行有目的的分析,是对工程造价的构成、前期预测、过程控制、后期评估的一项全过程管理活动,是工程造价管理工作的重要组成部分。分析的目的是总结经验,找出差距和原因,为改进以后工作提供依据具体到工程造价分析,则可以在上述概念的基础上理解为:是以工程定额为基础,以工程造价信息统计资料以及计划、财务资料为依据,结合其他相关的资料,采用现代统计学理论和科学分析方法,对工程造价进行有目的的分析,是对工程造价前期预测、过程控制、后期评估的一项全过程管理活动,是工程造价管理工作的重要组成部分。
一、工程造价的重要性
1、投资决策阶段工程造价控制的重要性
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于与国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环。在全球经济一体化，一个建设项目若出现前期决策失误，不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。
2、设计阶段工程造价控制的重要性
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。
3、施工阶段工程造价控制的重要性
施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。
二、工程造价管理现状分析
工程造价作为工程扶植办理中的主要构成部门，要不竭完美市场准入，健全市场法则，增强市场监管，成立统一关闭、协作有序、监管得力的工程造价咨询市场。笔者结合自己的理论学习及实践经验，关于工程造价管理做一下分析总结。
（1）健全执业质量保证和权利清查轨制，实施闭合办理。工程造价咨询营业执业质量次如果由企业注册人员素质和企业办理水平选择的，但人员和办理的根本在于经费保证。为此首先是办理部门要主动争夺政策，完美和调整现行工程造价咨询收费标准，增添审减额收费或收费比例、进步根基收费标准，尽最大能够消弭因收费标准发作益处驱动成绩；其次是要完美咨询合同备案和企业功绩申报轨制，增强企业日常功绩申报查核，与天分办理挂钩；最后连系本地理想，标准和完美执业操作法式、营业档案办理标准；健全执业质量放哨与公示轨制，以统一项目工程清单、放纵价编制、完工结算编制与审核等对执业质量停止闭合考评，对营业质量低下的企业和人员予以公示、查处。
（2）利用市场机制、阐扬行业自律感化，促停止业长效生长。行业协会要在政府办理部门的指点下，实在实施“供给办事、反映诉求、标准行为”的本能机能，由拜托实施行政办理的机构逐渐生长成为政府指点下会员单元自律组织，要成立长效机制，不按期地召开座谈会，为会员成立多种渠道，搭断交换和沟通的平台，实时听取企业的诉乞降倡议，分析启事、钻研对策。行业协会在指点企业自律的同时，应增强对市场的检查和监管，从轨制上加以标准，实施静态办理，完美行业惩戒和断根机制。
（3）主动缔造前提扶持一批有潜力的本地工程造价咨询企业。跟着修建工程单体越来越大，在本地企业中占相对大都的乙级工程造价咨询企业已超出其营业跟尾范围；企业生长相对平衡、具有肯定特性成绩的近况，为行政主管部门依法行政带来肯定影响。各企业要在单元专业化生长高低功夫，要在某一范围、某一专业上具有协作力，形成品牌效应；作为主管部门，要在政策承诺框架范围内，依照企业生长趋向、市场行为、营业质量等停止分析考评后，对具有生长潜力、努力于措置造价咨询营业的企业供给尽能够的政策支持和辅佐，形成一批具有行业生长话语权、工程造价管理及行业发展现状分析与探讨具有社会权利感的企业。
三、工程造价管理体制改革的思考
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段―――审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细账，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，改变“铁路警察各管一段”的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
四、结论
总之，工程造价作为工程扶植办理中的主要构成部门，我们要紧随时期法式，勇于探索，不竭立异，逐渐提拔办理水安然平静行业位置，充实阐扬工程造价在工程扶植中的指点和约束感，才能促进工程造价管理工作水平的整体提高，促使工程造价行业良性、健康发展。
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