我国土建工程项目管理的发展方向

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　　 摘要：在我国市场经济的不断发展和中国加入WTO背景下，我国土建工程项目管理依然处在计划经济体制的水平下，由于在我国全方位、全过程的项目管理理念还未形成，导致了项目管理的各个环节和组成都不完善，安全事故常有发生，项目投资中存在损失浪费的现象。本文针对我国的土建工程项目管理目前存在的问题，通过找寻解决的方法，并展望其未来发展方向。
　　
　　关键词：项目管理；发展方向；造价管理
　　
　　 一、我国土建项目管理的现状
　　不断加强和完善土建项目工程的管理迫在眉睫，全方位、全过程、低投资、高质量的工程项目管理将会是其发展趋势，目前土建工程项目管理存在的主要问题包括以下几个方面。
　　（一）市场运行的法律法规不健全、规则不完善，在我国土建工程项目尽管已经有相关的法律法规，但是因为没有一个专业范围中的监督指导性准则。于是总会出现这样的一些现象：地方保护严重、工程投标暗箱操作、工程承包层层转包层层剥皮、从而使工程项目的费用不足，出现豆腐渣工程。
　　(二)市场运行主体不够明确，存在政事不分、政企不分的现象，没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，“项目上马建班子，项目完工散摊子”的问题还十分普遍。
　　（三）许多投资者不重视项目的可行性研究。他们普遍不重视项目的可行性研究而盲目投资，常常造成巨大的经济浪费和损失，也为工程事故埋下了伏笔。
　　 (四)建设行政管理的体制不合理。当前我国市政建设管理机构庞杂，对土建工程项目管理既有市区街道行使政府职能各管理部门的参与，又有代行政府职能的一些事业单位的参管，于是存在这些弊端：对微观建设主体的直接行政干预过多、责权划分不科学、手续繁杂、部门内耗大、难以适应市场经济的要求等，这些弊端扰乱了现有的市场秩序。
　　（五）投资管理体制不完善。现阶段，我国的工程建设领域投资依然主要来源于公有制企事业单位、地方政府及其中央政府。项目法人的领导班子大部分由主管部门负责人和各级行政领导构成，而建筑市场上最大的买方仍然是各级政府、政府。它们在项目建设中起着决定性的作用。使得投资体制带有极强的计划性。
　　浓厚的行政色彩。
　　（六）我国相关单位的综合能力不足。我国现有的设计单位大多为综合性的设计单位，包含结构、建筑、机电等多专业工种。由于数目繁多，使得设计不专或落后，不能够适应国际上流行的以设计为龙头的总承包体制。加之监理单位人员素质低下，对监理的任务、性质、监理不力，机制认识够，他们只局限于对施工质量的监控和重视，而忽略了工程项目总体过程的控制。
　　
　　二、加强土建工程项目管理的举措
　　（一）加强激励调控机制的建设和完善
　　众所周知，激励调控机制是工程项目鼓励的保证，企业要追求综合效益最大化，就必须要建立健全有效的激励调控机制，它的建立可以从以下几方面入手：（1）思想激励。通过具体的培训和再学习等体制的建立和完善，来加强项目经理、相关项目班子及其项目参与者的思想政治教育，加强他们的责任感、危机感和荣誉感，使他们认识到自己角色的重要性，而他们决策稍有不慎对社会、人民和自身造成的损害。用这种责任感和荣誉感来激励他们建设优质工程、名牌工程。（2）分配激励。分配激励作为激励的主要手段，要充分的突出工程项目承包合同的严肃性，在这阶段要保证：考核到位、政策明确、兑现及时、帐目清楚。要避免将内部承包合同当作儿戏，或者敷衍了事甚至久拖不决，影响项目班子的积极性。（3）评价激励。每一项工程项目完成后，企业领导者要对项目负责人的工作进行认真的总结，肯定成绩，找出不足并总结教训和经验，对每位项目经理的公正公平评价，从而形成一种相互比学比成绩的良性循环，为企业工程项目创造更好的成绩。
　　（二）强化项目的质量和造价管理
　　 工程项目建设管理的核心是质量和造价，要把项目的质量管理好应从这几方面进行：（1）确定事故的性质、范围、原因及其影响，通过具体的调查为事故的分析和处理提供依据。（2）严格地把好工程项目的质量关，要始终贯彻“至精至细至诚、更新、更优”的质量方针，各级质量自检人员定责、定岗、定点、强化施工中各工序的质量自检，管理工作真正地贯彻落实到整个施工过程中，采取必要的防范措施，消除质量上的通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象发生，避免不必要的人、财和物的大量投入而加大工程成本。（3）对工程的造价管理。在质量保证的情况下，要加强成本的控制，可以从技术、经济合同和组织等方面展开。在技术上，则可以引进高新技术设备，在施工中，通过对施工工艺方法的完善和改进从而来加强成本的控制和质量等保证；组织上，则是通过组织机构的设置和人员的合理配置来完成；在合同上，则是通过材料成本买卖合同的等的合理签订来保证价款的优势。
　　（三）强化创新观念
　　随着市场竞争的不断白炙化，给工程项目型企业的发展带来了极大地挑战，要使得企业在市场中占有一席之地，则企业必须适时调整企业的战略，更新管理观念，加大企业的控制管理力度。项目负责人必须能够树立符合时代发展方向的战略，在对项目工程的管理上能够同时代并进，不断地加强理念创新，重视企业的开发工作。创建一种全员经营、全员管理的浓厚企业氛围。
　　
　　三、我国土建工程项目管理发展的策略
　　根据我国十二五规划和加入世界贸易组织的需求，我国土建工程项目管理的发展方向必然要朝着全方位、全员化、全过程的大经营格局发展，因此，对其未来的发展方向的定位可以从以下几方面给予支持。
　　 （一）建立健全土建工程市场的主体责任机制
　　建立市场主体主要包含勘察、施工、建设、设计、中介机构、设备生产商、建筑构配件和监理单位等，针对目前市场存在的主体行政色彩过浓、市场责任不明确现象，根据实际市场经济的要求，投资人必然要成为法人，依照法律法规办事，对工程项目进行规范性的管理，投资人在市场中则以法人的形式参与到市场的经营活动中，这项改革主要包括明确市场的主体责任，把项目工程管理各个环节的责任落实到实际中，使得市场不断的成熟，适应着土建工程项目管理的发展趋势。
　　 （二）与国际接轨，建立和健全工程项目管理的相关法律法规、准则和制度
　　随着我国加入世界贸易组织，许多外商在我国大地上进行工程项目的投资，为了满足不断扩大的国际化市场发展的需要，政府部门要不断地完善法律法规、制度和准则等，这些制度包括工程履约担保和保险制度、国际喷例接轨的评标定标方法及其投标制度的建立和健全。
　　 （三）使用先进的管理方法。
　　 先进的管理方法主要指目标管理法，它的精髓是以目标指导行动，具体来说就是指工程项目管理以一定的目标为宗旨，开展科学化、制度化、程序化和责任明确的活动，它主要控制的是质量、成本和进度，这种方法囊括了工程项目管理最迫切解决的三个内容。在具体实施过程中，项目法人以可行性研究报告投资估算为最高限额进行控制；“工程网络计划”方法是控制进度最有效的方法。而控制质量目标最有效的方法是“全面质量管理”，它的本质是“三全”、“一多”，即“全员、全业和全过程的管理”、“管理方法多样化”。只要把它们三者组合的最优点换算出来，那么整个项目的最优决策也就基本把握了。
　　

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